徐文泊同志在区委八届十一次全会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开区委八届十一次全体会议，主要任务是学习贯彻省委十三届十一次全会和市委七届十八次全会精神，总结上半年工作，分析形势，研究部署下半年工作。
刚才，李虹同志传达了省、市全会精神；先锋同志传达了省纪委机关、省委组织部《关于十八大后顶风收受“红包”等违纪违法案件情况的党内通报》；志新同志对全区上半年经济工作做了客观全面的总结，分析了当前存在的问题，并对下半年经济工作进行了部署，谈了很多新的信息、新的要求、新的方法，讲得很好。特别是对今年下半年经济工作的部署，从经济社会发展的角度出发，认真务实、语重心长，既提了要求，又教了方法。下一步，关键在于抓好落实，再好的思路、再明确的目标、再恰当的措施，没有落实就是一句空话，所以全区各单位、各部门要切实肩负起责任，认真组织协调，真正把部署要求落到实处。下面，在志新同志讲话的基础上，就如何做好下半年的工作，我再讲两点意见。
一、科学研判形势，坚定发展信心
认清形势才能把握大局。我们要时刻保持头脑清醒，在总结和分析的基础上，把准未来发展方向，保持定力，振奋精神，推动渝水更好更快发展。
（一）半年成绩可圈可点
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平系列重要讲话，以及省委十三届十次全会、市委七届十六次全会精神，按照“六个进一步”、争创“两个全省示范区”的工作思路，围绕全年各项工作目标任务，努力保增长、促发展，保民生、促稳定,全区经济社会发展取得了新成效。具体概括起来，主要表现在以下四个方面。
1.经济发展呈现平稳加快态势。面对复杂严峻的经济环境，区委、区政府准确研判形势，积极应对经济持续下行压力，抓投资拉动，抓项目推进，全区经济实现健康平稳发展，特别是相对前两年挤水分、去泡沫、低速增长的情况，目前全区发展态势正在逐步加快向好。从主要经济指标来看，全区地方生产总值增长8.6%、财政总收入增长17.8%、规模工业增加值11.8%、社会消费品零售总额7.5%、农村居民人均纯收入增长10.5%、城镇居民人均可支配收入增长9.8%，主要经济指标保持了平稳较快增长。同时，全区经济企稳回升的态势进一步显现，我区上半年大部分经济指标均高于全市平均水平，而且对比今年一、二季度经济情况，相对一季度，二季度全区生产总值、规模工业增加值分别提高了1.1个百分点、2.3个百分点。从单个经济指标来看，区委、区政府在实体经济不振的情况下，进一步解放思路，注重加快总部经济发展，全区上半年财政收入逆势增长。1-6月份全区财政总收入超额完成半年任务数2.6亿元，其中税收收入占财政总收入比重达98.16%，同比提高37.9%，税收收入占财政总收入比重居全省第一。特别是前不久省委书记强卫同志在参加省委十三届十一次全会小组讨论会时表示，在当前经济大环境下，我区很多指标能够实现逆势快速增长非常不容易，得到了省委的高度肯定。此外，全区部分乡镇财政状况有所改善，如鹄山乡上半年财政收入达1.2亿元。事实证明，由于财政收入的逆势上扬，全区政府性债务压力才得到了有效缓解。
2.经济转型升级成效初步显现。在经济发展新常态下，区委面对当前我区传统产业占比较高、发展质量和效益不高的特点，主动提出争创全省发展省级示范区这个目标，努力转方式，主动调结构，优化产业机构，全区转型升级取得了初步成效。首先，在工业方面，坚持实施了工业强区发展战略，加大了工业转型升级力度，在传统工业持续改造提升的同时，装备制造、光电信息、动力与储能等市场前景较好的产业正在逐步发展壮大，工业园区经济支撑作用日益凸显。据统计，截止到今年6月底，两大工业园区已发展企业159户，投产企业达116户，68户驻园区规模企业实现主营业务占全区总量的88.8%。同时，通过技改一批（中冶南方、英泰能锂电池、维骏科技）、引进一批（新联泰汽车轮毂、翰德科技滤清器等）、洽谈一批（广东科利亚、浙江玉马、星光农机等），全区战略性新兴产业企业户数、工业增加值、主营业务收入、利税总额等指标分别占全区规模工业总量的比重为29.8%、59.5%、56.7%、47.4%。此外，省委书记强卫同志在今年5月份来我区调研时，对袁河经开区翰德科技的汽车滤清器、中冶新材冷轧硅钢等项目给予了高度肯定。其次，在农业方面，坚持把农业现代化作为转型方向，持续推进农村土地流转，着力发展农村“一村一品”，新余蜜桔、花卉苗木、商品蔬菜、药材等农业主导特色产业得到巩固提升，农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新兴农业经营主体快速发展，农业机械化水平逐步攀升，农业产业结构持续优化。截至到今年6月底，全区已发展国家级、省级农业龙头企业70家，农村耕地流转率达32.5%，我区农村耕地流转化程度在全省县（市、区）中相对较高；今年以农机补贴方式带动新增联合收割机、微耕机、水稻插秧机等各类农业机械900多台。最后，在服务业方面，区委、区政府按照全面建成小康社会的要求，加大了政策支持力度，认真落实了《关于加快推进渝水区服务业发展的若干意见》的部署要求，电子商务、商业保理、金融衍生、现代物流等新兴经济业态得到快速发展，进一步弥补了服务业这块“短板”。与2014年年底相比较，今年上半年，第三产业占比上升了1.82个百分点，电商经济交易额累计达9亿元。我们有理由相信，全区上下坚持不懈向前推动经济结构转型升级，科学定位发展方向，积极探索应对办法，渝水区一定能够打好经济转型升级这场攻坚战。
3.重大项目推进总体进展顺利。针对当前实体经济市场不景气、投资拉动乏力的情况，区委、区委政府紧紧扭住了重大项目这个“牛鼻子”，科学谋划，以重大项目建设、重大项目引进来带动全局发展，为今年上半年实现保增长、促发展这个目标提供了强有力的支撑。一是重大项目引进取得新突破。坚持把重大项目招商引资作为产业转型升级的重中之重来抓，持续加大招商引资力度，采取领导招商、以商招商、产业链招商等多种形式招商引资，有针对性地对接和引进了一批重大项目。今年上半年，全区共签约项目28个，其中超5000万元项目10个、超亿元项目7个，江西圆柱电芯实业、江西江冶特钢、新余合丰远农机等一批大项目先后入驻落户。二是重大项目建设取得新成效。各单位、各部门有效克服了上半年雨水天气频繁、征地拆迁、资金紧张等多重困难，持续加大项目建设推进力度，强化督促检查，严格落实领导挂点帮扶、每月通报等制度，全区重大项目建设整体进展顺利。全区10个市级重点建设项目已全部开工建设，完成年度投资计划过半，日产20万只铝壳电池生产线建设项目、新联泰汽车轮毂项目已进入试产阶段。此外，注重绿色产业发展，大力推进光伏发电站建设，茂硕100MW光伏发电项目已经正式开工，罗坊大型沼气集中供气项目得到了市委常委班子的高度肯定。三是重大项目谋划取得新进展。依托两大工业园区，科学谋划产业发展，明确产业定位，围绕光电信息、动力与储能等战略性新兴产业，正在洽谈且有投资意向的有欧星实业数据线、上海华德衡器动力储能电池、北京智锂新能锂电池正极材料等一批项目；围绕现代装备制造业，特别是农机产业，广东科利亚已签订投资意向合同，江苏沃得集团、浙江玉马机械、福州星光农机等企业正在洽谈，青园·中部农机城一站式农机补贴正在申请办理，产销一体的农机产业链正在形成。同时，蒙华铁路新余段已经进入征地拆迁阶段，煤储基地、良山综合物流园等重大项目建设规划日渐清晰，大唐新电扩建项目获国家发改委正式批复。总的来讲，抓好了重大项目这个关键，就抓住了推动经济发展的新引擎。
4.党的建设得到全面加强。在从严治党新常态下，坚持以思想认识为保障，为作风建设为抓手，坚持正风肃纪，认真抓整改落实，全区政治生态环境持续净化。一是组织开展了“三严三实”专题教育活动。从5月份开始，在全区县级领导干部中启动了“三严三实”专题教育活动，坚持问题导向，制定了学习研讨专题方案，各常委先后带头讲了党课，全区上下进一步把了牢思想和认识这个“总开关”。二是认真抓好了巡视整改。出台了《渝水区落实省委第六巡视组反馈意见整改工作方案》，将省委巡视组反馈的主要问题及意见建议，分解为5个方面12个专项问题，并明确了整改措施、责任领导、责任单位和时间要求，确保了巡视整改工作落实到位。三是扎实推进了基层组织建设。深入推进了连心、强基、模范“三大工程”，常态化开展了“结对认亲、渝水有爱”志愿服务活动，基层组织基础进一步夯实。出台了《关于全面推行村级民事代办制的实施意见》，在181个行政村全面推行村级民事代办制。扎实推进了党代表联系村（社区）工作，在全区实现了村（社区）全覆盖。在全区开展了乡镇（街道、办事处）党委书记抓基层党建工作述职评议会议，进一步增强了基层党委书记抓好党建工作的责任意识。持续推进村级组织活动场所建设，已改造和新建完成2015年村级组织活动场所6个。四是持续推进了党风廉政建设。认真贯彻执行中央和省、市关于作风建设有关规定，认真履行了“两个责任”，出台了《贯彻省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见的实施办法》，政治规矩意识进一步增强，守纪律的氛围日益浓厚。
（二）发展形势积极向好
当前，经济探底迹象已经非常明朗，无论是外部发展机遇，还是自身发展条件，都具有良好的发展潜力，发展形势总体利好。
一是外部政策支持向好。国家、省级层面出台了系列利好政策，中央5.8万亿投资政策、长江经济带、一带一路、鄱阳湖生态经济区、原赣南苏区振兴、节能减排财政政策综合示范城市和资源枯竭城市转型、生态文明示范区以及省政府促进经济健康发展的22条等政策的相互叠加，必将对我区当前和未来发展带来了诸多机遇。另外，市里对我区工作的支持力度空前，今年5月份，刘捷书记、董晓健市长市里两位主要领导一同来到渝水区召开现场办公会，对我区企业发展、项目建设中遇到的困难和问题，给予了高度的重视，在政策、协调等各方面给予大力支持和帮助，解决一系列历史遗留问题。
二是自身基础逐步夯实。从政策层面来看，今年国发〔62〕号文件的出台，给了地方招商引资和企业帮扶较大的操作空间。省、市分别制定了一些保增长的政策措施，促进了实体经济企稳向好。我区出台了《2015年渝水区“三争”工作实施方案》，成立了“八大产业”推进工作领导小组，明确将“八大产业”作为主攻方向，以及正在酝酿出台的《加快推进全区光伏发电应用工作方案》，政策环境正在逐步优化。从项目基础来看，新余袁河经开区打造的装备制造产业集群发展势头良好，下村工业基地打造的光电信息、新能源、新材料、动力与储能产业初具规模。同时，经开大道建成通车，现代装备制造园基础设施建设初步完成，机电产业园、小微企业孵化园一期工程稳完工，二期工程稳步推进，园区承载能力进一步增强。从改革创新来看，去年以来，我们实施了园区大部制改革、“三单一网”改革、网上并联式审批改革、财政零基预算改革等措施，在很多重要领域和环节上，体制机制更加顺畅，发展活力动力大大增强。
三是干部干事状态良好。当前，虽然少部分干部存在精神状态不佳、为官不为等现象，但是全区绝大多数干部干事创业的状态还是好的，能够紧紧围绕区委、区政府中心工作和全年工作目标任务，顶住了压力、保持了定力、开拓了思维，发扬了艰苦奋斗的精神，兢兢业业、任劳任怨，有效克服了诸多困难和阻力。比如：今年以来，区领导坚持发挥带头作用，先后20余次赴香港、深圳、温州等地招商，对接和引进了一大批重大项目；比如：区铁办在协调推进 “一厂一路一基地”项目工作中，做了大量扎实的前期基础性工作，为项目的开工建设打下了很好的基础；比如：下村工业基地有的干部长期驻外招商，主动上门挖信息、找资源，才使得下村工业基地上半年在谈的项目多、签约的项目多，取得了很好的招商效果;再比如：区财政局上半年就我区存量债务置换债券方面做了大量工作，争取了省财政存量债务置换债券额度7.5亿元，将部分高利率债务进行了置换，减轻了债务利息。同时，面对当前财政紧张的情况，仙来管委会率同鹄山乡、南安乡、珠珊镇等部分乡镇积极探索应对办法，努力挖掘总部经济等财政增收资源。此外，区委坚持加大干部考核力度，充分利用考核结果，突出了重实绩、重作风、重公认的导向，进一步激发了各单位领导班子和个人干事创业的积极性和主动性。
总之，总结和分析当前我区发展形势，主要目的就是给大家加油鼓劲，让大家更好地认清渝水区未来发展前景，把握好发展机遇，正确面对挑战，从而进一步坚定发展信心。当前，我区正处在转型跨越的关键时期，必然存在各种困难和问题，未来发展道路任重道远。这就要求我们每位干部特别是领导干部要端正好心态，肩负起发展使命，务实干事创业，以为更加坚定的信心、更加饱满的工作热情、更加强烈的责任感来推动渝水区加快发展，只要全区上下齐心协力、万众一心、众志成城抓发展，我坚信下半年各项工作一定能出色的完成，渝水未来发展道路会越走越宽、越来越好。
二、突出发展重点，凝聚发展力量
下半年及今后一段时间，全区工作的主要目标是保持经济社会平稳发展，进一步夯实发展基础，增强发展后劲。我们要紧紧围绕这个目标，突出工作重点，凝聚发展合力，采取有效措施，推动全区经济平稳健康发展。重点抓好八个方面的工作。
（一）突出抓好投资落实，确保经济健康发展。当前，在财政紧张的情况下，投资拉动是保增长、促发展的行之有效的重要途径。一要抓好实体经济帮扶。针对有的企业由于国发〔62〕号文件被延缓了政策的兑现落实的情况，相关部门要按照国发〔25〕号文件政策，尽可能做好已签订合同的政策兑现。企业挂点帮扶领导及责任单位要服务企业发展，主动帮助挂点企业解决实际困难和问题，尽可能争取到企业该享受的相关政策，而不能停留于表面。同时，财税、金融等部门要发挥好财园通、信贷通、科贷通等融资渠道的作用，加强政企、政银合作，帮助企业解决融资、上市咨询辅助等方面的问题；工业园区、人社等相关部门要拓宽企业招工渠道，通过招聘会、外出招工、院校招聘等多种方式，尽最大可能满足企业对用工的需求；建设、国土等职能部门要主动对接企业，在政策允许的范围内，帮助企业解决用地难、办证难等问题。二要抓好重点项目建设。对已确定的45个市区级重点项目、经区财金委批准和市财金委同意的公共财政项目、已确定的光伏电站项目和11个可实行PPP模式的项目等重点项目，要作为今年项目建设的重中之重来抓，加快建设进度，拉动投资，增强发展后劲，确保帮扶好、建设好、落实好。特别大唐新电扩建项目，要加大推进力度，必须在今年年内开工建设。督查部门要坚持经常性督查常态化，按照重点项目时间节点，准确掌握项目推进情况，及时总结分析项目建设中存在的问题及原因，以督查传导压力，确保完成今年重点项目建设年度目标任务。三要抓好向上争资争项。对照2015年全区“三争”工作单位争资任务，认真研判中央5.8万亿项目库、长江经济带、一带一路、江西省生态文明示范区等上级政策导向，认真抓好“三网一库”、商业代理、信息报送、每月通报等体制机制建设，明确责任、强化考核、严格奖惩，确保完成今年8.22亿元争资目标任务。四要抓好招商引资。区里各责任领导及乡镇党政主要负责人，要扣准“八大产业”，坚持每个月外出招商至少一次，确保实体经济招商取得实效。25个招商小分队要坚持出去，积极挖掘信息，认真筛选项目，及时更新丰富招商项目库，并做好后续对接、签约、落地、帮扶等各环节工作，让好项目引得进、留得住、发展得好。同时，有效发挥产业发展基金、标准厂房建设等招商引资杠杆和载体作用，进一步吸引外部资本投资入驻。
（二）突出抓好转型升级，着力提升发展质量。当前，我区经济还处在初级发展阶段，经济总量不大，三次产业结构不优，粗放、低端产业仍占据主导地位。从我区长远发展的角度来看，必须逐步扭转这种局面，重点瞄准“八大产业”，找准切入点，优化产业结构布局，增强市场综合竞争力。一要大力推进工业转型升级。继续坚持工业强区发展战略，发挥钢铁等主导产业优势，发展壮大现代装备制造产业规模，提高装备制造技术含量，瞄准少数几个具有广阔市场前景的产品（如农业机械、汽车零配件），精准发力，有针对性地培育发展产业集群。同时，持续改造现有传统工业，提高产品技术含量，增强企业市场竞争力。二要培育壮大战略性新兴产业。依托下村工业基地，结合当前渝水实际，以光电信息、动力和储能、新能源、新材料等战略性新兴产业为主，发挥现有产业资源优势，夯实发展基础，逐步发展壮大规模，努力打造产业集群。同时，紧跟时代发展趋势，关注3D打印、机器人、生物医药、大数据等前沿科技产业，着力发展其下游企业或相关联产业，进一步培育新的经济增长点。三要加快发展现代服务业。着力推动服务业结构升级，积极对接“互联网+”，鼓励发展互联网金融、互联网物流、互联网商务等新兴经济业态。同时，积极挖掘本土特色文化、乡村休闲旅游、商贸等资源，努力构建现代服务业体系，逐步提高服务业占GDP比重。
（三）突出抓好改革创新，持续增强发展活力。当前，对待改革创新工作，有些单位和干部改革创新思想意识不够强，有的单位和干部习惯于凭老方式老办法想问题做工作，对改革创新工作缺乏主动性和创造性，存在完成任务、应付差事的心理，遇到矛盾绕着走，碰到问题往后退，主观上选择性落实等问题。这些问题的存在关键在于单位主要领导重视程度不够，要坚决加以纠正，确保完成今年各项改革创新工作任务。一要明确责任抓落实。紧紧围绕《渝水区2015年改革创新重点工作》和《渝水区落实2015年市深化改革创新项目库任务分解表》确定的工作任务，继续发挥好六个专项领导小组作用，由各牵头单位、责任单位加强与市、区相关部门的沟通，构建上下联动、左右协调、相互配合的工作格局，形成推动改革创新的强大合力，有序推进改革创新工作。特别是“三单一网”、社区信息化平台建设、民事代办制、投融资公司整合改革等重点改革创新工作，要加快推进力度，确保取得实质性效果。二要强化队伍抓落实。对“三单一网”建设等方面业务较强的改革事项，挂点领导、牵头部门要通过培训学习，熟悉掌握业务知识。相关单位选精配强干部，使上手快、懂技术、业务熟的干部在改革中发挥积极作用，充分发挥示范带动作用，全面提高改革创新工作质量。三要加强督查考核抓落实。采取综合督查、专项督查、跟踪督查、现场督查等方式推进工作，按照《渝水区改革创新工作考核方案》，将改革创新工作纳入各单位年度绩效考核，对未能按要求完成改革工作任务的牵头单位，组织、纪检部门将进行问责，确保各项改革任务组织到位、责任到位、措施到位。
（四）突出抓好绿色发展，努力建设生态文明。今年省委十三届十一次全会上，提出了推进绿色崛起、建设生态文明先行示范区的要求，在全省再次拉开了生态文明建设的大幕，这是我区今后推进生态文明建设的根本遵循。我们要认真贯彻落实好省委精神，将其贯穿到经济社会发展各个领域各个环节，坚决抓好、抓实、抓出成效。一要树立绿色发展理念。绿色发展不是不要发展，也不是延缓发展，而是强调换一种思维抓发展，推动发展理念、发展方式、发展模式的提升，追求经济发展和环境保护的双赢。我区在发展之初，基于当时的条件和环境，确实引进了一些焦化、球团、铁精粉等污染较重企业，给环境造成了一定影响，但时至今日，我们不能再走过去的老路，要严格控制污染增量，把好环境准入关，控制不符合环保要求、不符合产业政策等项目，特别是要严控高耗、高污、低产企业入驻，从源头上控制污染排放总量。二要抓好污染治理。建立健全环境监管保护机制，切实抓好工业污染、生活垃圾、污水处理等各环节工作，特别“一江一河一渠”水污染整治，要严格按照《渝水区“一江一河一渠”水污染综合整治方案》要求，强化组织领导，明确责任分工，加大宣传力度，强化举措，对“一江一河一渠”及上游支流沿岸的工矿企业、畜禽养殖业、农村面源污染源进行全面整治，加快推进城西污水处理厂建设，加大环境执法监管力度，确保孔目江水质在2016年中旬前稳定达到国家地表水Ⅱ类标准，袁河和袁惠渠水质在2016年中旬前稳定达到国家地表水Ⅲ类以上标准。同时，抓好“两山”生态环境保护，持续改善生态环境。三要抓好绿色产业发展。绿色发展的关键在于构建绿色产业体系。要依托现有工业产业基础，加快发展光电信息、新能源、新材料、农村沼气池等绿色工业；借助我区丰富的绿色资源，重点打造新余蜜桔、高产油茶、商品蔬菜等优质、安全农业绿色品牌；在提档金融、物流、旅游等服务业的同时，大力培养健康养生、养老、文化创意等新兴服务产业，加快构建以新型工业化为核心、现代农业和现代服务业为重点绿色产业体系，大幅提高经济绿色化程度。
（五）突出抓好民生稳定，提高群众幸福指数。经济发展的最终落脚点，就是改善和保障民生。坚持多做打基础、管长远的事情，扎实推进今年已确定的25件民生实事，让广大群众享受更多发展成果。一要切实抓好基础设施建设。以创建全国文明城市为契机，在积极引导好市民提高文明素质的同时，切实抓好32条城区背街小巷、13个老旧小区以及仙来、滨江小区棚户区改造工程建设，扎实做好街道和小区保洁、道路养护以及农村危旧房、居民保障性住房建设等各项民生工程，持续改善城乡面貌，提升群众生活幸福指数。二要扎实做好精准扶贫攻坚。扶贫攻坚是习近平总书记在今年全国“两会”期间参加江西代表团审议时对我们提出的殷切希望，中央、省、市都高度重视，我们要按照中央和省、市要求，坚持把精准扶贫工作作为一项政治任务来抓，全力以赴向前推进，坚决打好渝水扶贫攻坚战。一方面，要实事求是、精准扶贫。在全区上下组织开展调查摸底，准确掌握当前我区贫困群众的分布、数量等情况，从贫困户生活保障、医疗、保险、教育、就业等方面着手，解决好贫困群众基本生存问题；同时，统筹新农村建设、扶贫移民搬迁等资金，改善贫困群众居住条件。另一方面，要标本兼治、产业扶贫。以渝水区特色产业为基础，发展好新余蜜桔、油茶、蔬菜、药茶、苗木以及特色养殖业等农业主导产业，逐步壮大村级集体经济，并建立完善产业运作机制，引导贫困农户到龙头企业务工或入股分红，以此提高贫困农户的经济收入，达到“输血”、“造血”两手抓扶贫的效果。三要维护社会和谐稳定。坚持推进法治渝水建设，持续构建综治一体化体系，完善涉法涉诉、信访维稳等体制机制，有针对性地开展社会治安专项治理，切实抓好矿山、企业等安全生产，进一步维护社会和谐稳定。稳定是一切发展的基础，没有稳定就没有发展，没有稳定就没有和谐。各地、各部门要警钟长鸣，牢固有岗必有责、守土须尽责的意识，单位主要负责人要切实履行主体责任，坚持抓源头、抓苗头、抓基础，正确处理好辖区内征地拆迁、住房安置、历史遗留、安全生产等问题引发的各种不稳定因素，尽最大可能把矛盾化解在当地，把问题化解在萌芽状态，特别是在暑假期间，要切实做好学生的安全教育工作，尽最大可能预防和减少小孩溺亡等安全事故的发生。
（六）突出抓好规划编制，科学谋划发展未来。要树立科学发展理念，从战略全局出发，对全区未来发展提前准备，精心谋划，科学制定未来发展蓝图。一要科学制定“十三五”编制规划。发改、财政等相关牵头单位和责任单位要全面客观分析当前我区发展背景，突出重点，合理规划三次产业布局，重点做好机械装备、煤电路产业、光伏新能源、光电信息等产业规划，争取把更多项目纳入到国家、省里、市里“十三五”规划“笼子”里。同时，各责任单位要与市直单位、驻区单位等上级相关部门以及新钢集团公司、国家电网等国有企业相衔接，与全面建成小康社会、在全省争先进位等目标相衔接，有序推进全区“十三五”编制规划工作，确保取得预期效果。二要抓好总规修编衔接工作。针对之前由于自身工作不到位、上下衔接不到位存在的企业和项目落户难、办证难等问题，各相关职能部门要主动服务，加强与上级相关部门沟通，尽最大可能争取上级支持，推动已确定的项目顺利开展，让企业更好地发展。对尚未开工的项目和即将落户的企业，各相关部门要对照总规修编要求，理顺关系，科学安排，尽可能争取上级政策支持，做好上下衔接工作，确保各项工作有序顺利推进。同时，要拓展渝水区今后的发展空间，下村工业基地对控规之外的要做好衔接工作，新余袁河经开区要将装备制造业纳入到总规修编计划内，以及百丈峰、罗坊镇、珠珊镇等各地要认真做好各自相关规划的衔接工作。三要做好良山、罗坊工业产业规划。本着务实发展的原则，科学谋划，准确定位，制定切实可行的发展方案，努力构建具有自身特色的园区经济。良山要依托现有钢铁产业资源，主动承接好山上片区钢铁加工产业转移，着力打造以钢铁深加工为主的工业产业园区；罗坊要依托人口多、地域广、交通便利的特点，充分挖掘农产品资源，着力打造以食品深加工为主的农产品产业园区。
（七）突出抓好舆论宣传，营造文明发展氛围。做好新时期宣传思想工作，对推动全区经济社会发展至关重要。一要正确把握舆论导向。各新闻宣传部门要坚持马克思主义新闻观，在思想上、政治上和行动上与上级党组织保持高度一致，唱响时代主旋律，不折不扣宣传贯彻落实好新时期、新阶段党的路线、方针、政策以及中央、省、市、区重要会议精神，同时敢于同不良倾向、恶意传谣造谣等对社会影响恶劣的行为作斗争，及时纠正负面舆论导向，始终坚守好宣传思想这块主阵地，在全区上下营造良好的思想政治舆论环境。二要把准宣传工作重心。作为党委宣传部门，要充分发挥耳目喉舌、桥梁纽带作用，紧紧围绕区委、区政府各项中心工作、区里重大决策部署以及已确定的各项重点工作，及时跟踪工作动态，加大工作力度，为全区经济社会发展摇旗呐喊、加油鼓劲，全力服务好经济社会发展这个核心。同时，各乡镇要重视宣传工作，传播经济社会发展的正能量，服务当地发展。三要改进宣传报道方式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，紧跟时代节奏和步伐，不断创新宣传报道方式，建立完善渝水区新闻发言人制度，积极探索完善微博、微信、网络等新兴媒介载体，以群众语言、群众观点宣传报道全区在民生领域和经济社会发展中取得的成绩，特别是各乡镇要做好自身网站的信息更新、维护等各项工作，并充分利用好新兴媒介的舆论宣传作用，进一步赢得广大群众的理解和支持，凝聚好全区发展的合力。
（八）突出抓好政治环境，建设风清气正的政治生态。上半年，省委出台了优化从政环境20条措施，市委也制定了24条贯彻措施，区委结合省市精神，制定了24条具体的贯彻意见，这些要求，每条都是高压线，是我们加强作风建设、优化从政环境的重要遵循和行动指南。希望大家务必一条一条认真加以学习，把抓好党建作为最大的政绩，强化作风建设，为加快发展提供坚强保障。一要扎实开展“三严三实”专题教育活动。要按照中央和省、市的统一部署，着眼于坚定理想信念、强化党性修养、增强实干的精神，紧紧围绕理想信念、纪律规矩、谋事做人“三个专题”，开展好专题学习研讨。要坚持从严查摆问题、从严召开民主生活会和组织生活会“两个从严”的具体要求，认真查摆“不严不实”问题，进行党性分析，开好民主生活会。要强化整改措施和立规执纪，今年年底前，各单位要在广泛讨论的基础上，研究制定本单位领导干部践行“三严三实”的行为规范，做到内化于心、外化于行。二要深入推进“三大工程”。各地各单位要把深入推进“三大工程”作为落实管党治党责任的重要内容，纳入本地本单位党建工作总体布局，进一步明确党委（党组）、书记、班子成员、有关科室的党建工作责任清单，健全党委（党组）集体抓、书记亲自抓、分管领导具体抓的党建工作责任体系，紧扣时间节点，扎实推进“四进四联”工作，认真抓好“五星创评”标准制定工作，切实开展好以“三诺三评三公开”绩效管理卡为重点的先锋创绩活动。同时，要加强督促检查，对推进“三大工程”不力的，要对党委（党组）相关责任领导进行约谈。三要强化作风建设。事实证明，干部具备良好的工作作风，是做好一切工作的重要保障。各单位、各部门要全面落实党风廉政建设责任制，健全党风廉政建设责任考核制度，确保“两个责任”落实到位。要扎牢思想认识关，对待上级重大决策部署、区委区政府中心工作以及各项重点工作，各级领导干部要坚决服从，认真贯彻执行，始终与区委在政治上同心、在目标上同向、在行动上同步，坚决反对阳奉阴违、自行其是，甚至在单位散布不负责的言论等错误行为；对待自身工作和当地发展，各级领导干部特别是单位主要负责人要积极探索和寻找克服困难的具体对策，绝不能遇到矛盾绕道走、碰到问题就上交，从而有效解决发展中遇到的难题。要坚持从严执纪，把纪律挺在前面，加大案件查办力度，突出办案重点和难点，从根源上减少和遏制腐败案件的产生。要保持清正廉洁，只有廉洁才能保自由、保安全、保尊严、保幸福。从中央、省、市、区已经查处的腐败案件来看，绝大多数都抱着侥幸心理，所以在违法违纪面前，每位干部都不能心存侥幸，绝不能有恃无恐，绝不能以身试法，要对党纪国法始终保持敬畏之心，自觉严格遵守规矩，依法行政。在座的各位，都承载着渝水发展和各自家庭的诸多期望，是家中的顶梁柱，在廉洁问题上，出不得事，也出不起事。大家要珍惜自己的岗位和地位，珍惜自己的平台和荣誉，既要勤政又要廉政，既要干事又要干净，不该拿的不要拿，不该伸手的不要伸，不该得的坚决不得，不踩红线，不闯雷区，做到守得住清贫、耐得住寂寞、堂堂正正做人、清清白白为官。
同志们，做好下半年的工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，解放思想、坚定信心、扎实工作，全面完成全年各项工作目标任务，努力争创全省改革创新、发展升级、生态文明示范区，为提前全面建成小康社会而努力奋斗！