何慕良、李虹同志在中共渝水区委九届三次全体（扩大）会议讲话
〔2017〕第7期
何慕良、李虹同志在中共渝水区委九届三次全体（扩大）会议上的讲话
何慕良同志的讲话
同志们：
这次的区委全委会，共安排了两天时间，昨天安排了一天时间“看亮点、看变化”，看了一些有代表性的点，既是让大家现场学习，也是对各地工作的一次实地督导。希望各乡镇办、园区相互取长补短，借鉴经验做法，齐头并进。刚才，李虹、国平两位同志分别就全区经济、党建工作作了半年总结，对今年下半年工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我代表区委常委会，讲几点意见，总的来讲，就是对今年上半年工作概括为“五个不易”；对下半年工作保持“三个定力”,即保持政治定力、保持目标定力、保持实干定力。
今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，区委常委会团结带领全区各级组织和干部群众，主动应对各种困难和挑战，顶住压力，攻坚克难，各项工作取得新成效，成绩来之不易。
一是经济平稳运行来之不易。在当前复杂的国内外形势下，经济下行压力大，历史欠账较多。全区上下绞尽脑汁、想尽办法、迎难而上，重点以政策激励、拉动内需为切入点，有效应对了经济下行压力。从经济指标完成情况来看,上半年，主要经济指标完成情况总体好于预期。最能说明问题的，一方面是经济工作的总开关财政总收入不但由负转正，而且完成了21.52亿元，同比增长3.6%，完成全年任务的59.8%，超过“双过半”任务3个多亿元；另一方面是工业用电量，同比增长25.6%，反映出我区工业经济活跃度较强。从政策激励层面来看,面向本土企业、工业园区等主体，先后制定出台了2000万元转型升级奖励基金、1000万元工业发展转型资金、300万元科技创新专项奖励资金等政策，这些经济发展的创新举措，激发了企业转型升级动力。从拉动内需层面来看,全区上半年重点项目建设数110个，86个重点项目开工在建，完成年度投资的54%。服务业三年倍增效应逐步显现，第三产业增加值51.48亿元，增长10.7%。其他营利性服务业规上企业营业收入增长45%，高于全省平均增幅。服务业增加值比重达到40.4%，比去年底34.9%增加了5.5个百分点，缩短了服务业这块“短板”。从产业结构调整来看,新余袁河经开区以农业机械、汽车零配件为代表的装备制造产业,发展后劲十足，上半年签约10个装备制造产业项目，并全部开工建设，投产装备制造企业达到37家，其中规上企业12家。特别是着力发展绿色工业经济，开工建设全省首条、全国第三条带钢EPS生产线，预计9月份可投产，建成后可实现废酸零排放。渝水新兴产业工业园以锂电为代表的新兴产业持续巩固提升，锂电企业落户21家，其中投产17家，构建了全市首个上下游完整的锂电产业链，上半年完成主营业务收入21.7亿元；手机零配件产业发展步伐加快，14家手机触控企业完成主营业务收入15.3亿元。依托正合公司沼气供气、发电、有机肥生态循环模式，渝水区现代农业示范园罗坊循环农业核心区，正发展成为全省绿色生态农业的样板区。5月底，全国农业能源现场会在罗坊镇召开。罗坊农民创业园入选全国农村创业创新园区（基地）目录，成为全市首个国字号农民创业园。
二是民生福祉提升来之不易。面对日益增长的民生诉求，1-6月份，民生财政支出同比增长12.5%，民生支出得到有力保障，38件民生实事进展顺利。半年时间，建成运行229个农村颐养之家，入家老人达3000多人，社会普遍反响良好。产业扶贫扎实有效，区级层面实施标准厂房扶贫、光伏发电扶贫两项产业扶贫项目，上半年每位贫困户增收210元。生态环境进一步改善，扎实开展的“保家行动”、“蓝天行动”已成为渝水人民的民心工程和德政工程。继六月底罗坊召开全市“保家行动”和“党建+颐养之家”现场会后，在市委全委会上，市委书记蒋斌同志指出，渝水区农村七项重点工作、智慧校车管理等工作走在全市前列，这是对我区工作的最大肯定和鼓励。
三是维护大局稳定来之不易。1-6月份，共接待区级上访207批次627人次，涉及拆迁安置、重点工程建设补偿等诸多方面，其中区领导共接待上访群众84批375人次，占来区上访人次一半以上，签批重要信访件69件。面对有增无减的群众诉求，各地各相关部门坚持以人为本的原则，认真落实属地管理责任，对来访群众反映的问题逐一核实、快速处理、努力解决，为群众解决了诸多合理诉求。同时，针对非正常上访问题，严格落实责任机制、教育疏导机制、稳控机制、通报机制，加大依法治访工作力度，有效化解了进京非访重点人员和赴省非访中的突出问题，妥善做好了有关进京赴省非访的重点群体牵头人、骨干对象的疏导稳定工作，区委政法委、渝水公安分局、区信访局等部门，忠诚履职、担当作为，确保了社会大局和谐稳定。
四是拼搏干事氛围来之不易。和大家感同身受的是，今年是特别忙碌的一年，除基础性工作外，还有乡村七项重点工作、“保家行动”、扶贫攻坚等工作任务，工作量大，推进难度大，而且时间紧任务重。但从干事的状态来看，无论是区领导，还是单位负责人、普通党员干部，干工作确实很拼，各乡镇为确保工作进度，连续两三个月没有休假。罗坊镇大镇有大作为，引进保利集团、新七星集团等投资过10亿元的产业项目。新溪乡小乡不逊色，率全市之先全面完成辖区内水库退养和禁养区211家养猪场的关停拆迁任务。珠珊镇创新社会治安综治管理方式，社会稳控成效明显。通洲办主动作为，严防死守控制了辖区内的违章搭建，同时争取了市城投近4亿元资金，即将启动四个村小组的拆迁安置。下村镇、良山镇在产业扶贫上有突破，分别走出香菇产业扶贫、带钢产业扶贫新路径，有特色、有亮点。其中下村镇香菇产业扶贫模式，得到了省委常委、省委秘书长刘捷同志的高度肯定，经验做法在省委办公厅“全省工作情况交流”刊物上专题刊登。下村、人和、水北3个乡镇提前完成全年财税工作目标任务。区环保局、区农业局、区水务局在“保家行动”中负重前行，奋勇争先。区委农工部自我加压，在全省率先实施“路长制”改革和成立新农村建设促进会。罗坊镇、良山镇连线成片的新农村建设得到了省委农工部部长毛祖逊的赞许。区行管委克服困难，率先在全市开辟遗失证照补办服务窗口，得到蒋书记的表扬肯定，被省委政研室“走基层、报实情”专题刊登。区卫计局扎实推进医疗制度改革，白竹路社区卫生医疗服务中心创新分级诊疗做法，得到刘奇省长的批示肯定。
五是党建引领增强来之不易。以党建为统领，统筹各项工作开展，重调研、重实际、科学决策，党建科学化水平不断提升。各级党组织以常态化制度化推进“两学一做”学习教育为切入点，抓党员干部学习教育，党内政治生活进一步规范，干部“四种意识”进一步增强。坚持把干部作风转变放在突出位置来抓，在全区组织开展了“千名干部帮千村、服务基层促发展”活动，推进了乡村两级重点工作落到实处。半年来，消化超职配备干部74名，其中实职干部24名，非领导职数50名。对9名不作为、乱作为的相关干部进行问责，为官不为蔓延势头得到有力遏制。意识形态领域工作抓的更紧更实，内外宣工作有声有色，对全区中心工作的开展推进，起到了摇旗呐喊、凝心聚力的重要作用。重视整治软弱涣散党组织，今年以来全区共调整25名村委书记，同时涌现了一批优秀的村支书。在25号召开的市委全委会上，通报表彰了全市“颐养之家”50强，我区占22家；表彰了我区非公有制经济组织和社会党组织共3个，分别是佳沃新能源有限公司党支部、瑞晶太阳能科技有限公司党委和水北商会党委；表彰了全市10位村级党组织“五强”书记，其中我区有5位，占了全市一半。上述单位和个人，工作成绩突出，受到了市委的隆重表彰。
这些工作的推进和各项成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区四套班子精诚团结的结果，尤其是全区上下党员干部奋发有为、辛勤劳动的结果，区委常委会同志在各自岗位上率先垂范、努力工作，都作出了重大贡献。
面对成绩，我们要保持清醒认识，工作中还存在问题和不足，制约着渝水今后的发展。主要表现在：一是全区产业层次比较低，创新型、科技型企业不多，占比较少，转型升级任务还很重；二是优强企业支撑不强。全区有127户规上企业，但是在引导企业上市方面依然没有突破，至今没有1家上市企业；三是维稳压力加大。今年1-6月份到区级上访207批627人，进京非访6批6人，群众信上不信下、信闹不信理、信访不信法情况突出；四是少数干部甚至是单位领导干部担当意识不强，工作作风不实，全面从严治党任重道远。对此，我们在接下来的工作中，要高度重视，强化措施，努力解决。
今年是换届以来新一届区委工作开局之年，也是“十三五”打基础的重要一年。我们必须按既定工作思路，振奋精神，鼓足干劲，以稳如泰山、坚如磐石之势，以顽强拼搏、持之以恒的作风向前推进，发挥好承上启下的关键作用。做好下半年工作，关键是要保持“三个定力”。
一、要保持政治定力。思想是行动的先导。今年下半年，党的十九大即将召开，这是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事。作为党员干部，必须把增强“四种意识”放在突出位置，在思想上政治上保持清醒认识，排除干扰，消除困惑，言行一致，切实做到忠诚、干净、担当。
1.做到忠诚。市委蒋斌书记在市委全委会上强调，要有党的意识。对党忠诚、永不叛党，是党章对党员的基本要求。对党员干部而言，要对党的信仰绝对忠诚，对党的宗旨绝对忠诚，对党的事业绝对忠诚，没有“差不多”，没有“基本上”。要始终忠诚于党组织，自觉接受组织安排和纪律约束，这是应尽的职责和义务。上级精神不落实，本职工作不做好，不是对党忠诚的表现；工作上弄虚作假，投机取巧，不是对党忠诚的表现；对组织搞当面一套、背后一套，表面光鲜、私下龌龊，不是对党忠诚的表现。如果不讲忠诚老实、不讲光明磊落，习惯口是心非、为所欲为，党员干部就难免会四分五裂、一盘散沙。要处处讲规矩、时时守纪律、事事重操守,确保立场站得稳、品格过得硬、组织信得过。要做到这一点，当前最重要的就是组织引导党员、干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，结合“两学一做”学习教育，切实抓好思想理论武装，增强政治定力。
2.做到干净。要认真落实中央关于全面从严治党各项决策部署，始终做到廉洁自律、个人干净。严守纪律规矩，是个人干净的重要保障。不念纲纪、不守规矩，廉政上必然出问题。党员、干部只有心怀敬畏、手握戒尺，才能正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系，自觉在纪律规矩约束下作决策、干事情。在旗帜鲜明惩治腐败的同时，要扎实抓好纪律建设和党内政治文化建设，引导党员、干部认真践行《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行《中国共产党纪律处分条例》等规定，修身慎行、清廉自守。组织把大家放到领导岗位上，是一种信任、一种重托，更是一种责任、一种考验。党员、干部特别是领导干部要自觉增强监督意识，既主动接受监督，又积极开展监督。各级纪检组织要更好把握运用监督执纪“四种形态”，落实交心谈心等制度，抓早抓小、防微杜渐，防止好干部变成“阶下囚”。要充分发挥纪委专责监督、巡察监督作用，注重加强人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督，通过常态化制度化监督，使党员干部时刻感受到责任、考验和约束，习惯在“聚光灯”下工作和生活。廉洁自律是党员干部为官从政的底线，要始终严格要求自己，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。
3.做到担当。当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的执政理念。我在下乡调研时听说，有的干部因为今年工作任务重、压力大、时间紧就产生了辞去岗位职务的想法和念头，“为官避事平生耻”啊！干工作不能因为困难多、矛盾大就畏缩不前，必须在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾面前敢于迎难而上，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，真正把该担的担子担起来、把该负的责任负起来。比如，化解四眼井、桥背棚户区改造等历史遗留问题，我们要担当；消化超职数配备干部、消化机关行政超编，我们要担当；清退历史沿用借调乡镇干部，我们要担当；生态环保历史欠账较多，开展“保家行动”、“蓝天行动”，我们要担当，等等。要树立正确的用人导向，真正让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位。要建立健全容错纠错机制，严格区分公私界限，让敢于担当、勇于创新的干部打消顾虑、轻装上阵，着力营造干部干事创业的良好环境。要加大对懒政、怠政问题的整治力度，严肃查处一批不担当、不作为、乱作为的干部，以强有力的问责倒逼各级干部履职尽责、担当作为。各级干部要始终保持担当实干的激情，锤炼担当实干的作风，提升担当实干的能力，攻坚克难、奋发有为，推动各项工作落到实处。
二、要保持目标定力。习总书记号召全体党员要不忘初心、继续前进，这个“初心”就是目标，不忘初心，方得始终，全区上下只有咬准年初确定的目标不动摇、不松劲、不折腾，才能最终实现目标。
1.不动摇。不动摇讲的是立场问题，我们要紧紧围绕我区确立的“3210”战略目标，坚定不移推动各项工作朝着既定目标前进。产业转型升级方面，要按照“6+1”园区经济带发展布局，进一步优化产业结构，大力发展农业机械、锂电产业、绿色生态循环农业示范园、农民创业园等园区新兴产业，持续推进服务业三年倍增计划，优化三次产业结构，防范经济下行风险；项目建设方面，要切实抓好110个区级重点项目建设，对已开工建设的重点项目，要抓进度抓质量抓安全。对24个未开工的重点项目，要争取尽快开工建设。针对市里特别重大的项目，如环城路建设、城市备用水源、城乡一体化供水等项目，相关单位要站在讲政治的高度，全力支持配合，落实责任，做好工作。对水芳线建设、下村工业基地特色小镇、农村生活污水处理、保利集团生态景区旅游及高端养老、新七星50万头商品猪养殖屠宰等重大项目，责任单位要高度重视，紧密跟踪对接，拿出具体措施，倒排时间节点，全力以赴加以推进。要主动对接好中车集团总投资10亿元的高端农业装备制造等有签约意向的大项目好项目，及时跟踪省级循环经济示范城市和园区循环经济示范试点的申报工作，努力争取1个示范试点。生态建设方面，要以列入全省生态文明先行示范区为契机，强力推进“保家行动”、“蓝天行动”等专项整治，确保按照时间节点完成各项任务要求；民生事业方面，要结合乡村七项重点工作、扶贫攻坚等内容，办好38件民生实事，兑现承诺，取信于民。
2.不松劲。不松劲讲的是态度问题，古人讲，行百里者半九十，更何况这才七月份，下半年的工作个个是硬骨头，场场是攻坚战。“保家行动”虽已取得阶段性成果，但如何防止关停养猪场异地隐蔽重建？如何加快标准化养殖小区建设步伐？如何确保水库退养长效有力？如何做到河流、水库水质长期达标？“蓝天行动”利剑在悬，PM10年均浓度控制在76微克/立方米以内，这是今年全市大气污染防治的硬任务，渝水区与市同城，企业大气污染、道路扬尘污染、建设扬尘污染等整治任务更是重担在肩。脱贫攻坚国检虽已结束，但扶贫脱贫工作远未结束，要实现2020年全面脱贫目标，还得下深下实“绣花”功夫。乡村七项重点工作逐渐深入，“两清理一严控”专项治理已经启动，这将又是一场硬仗，等等。这些工作，容不得我们松劲，更由不得我们懈怠，我们只有卯足干劲，快马加鞭，把更多工作做在前面，才能为后续工作争取更多的主动。
3.不折腾。不折腾讲的是方法问题，治大国若烹小鲜。一个大的国家，经不起折腾；在我们这样一个大区，也经不起折腾。具体到日常的工作其实也最怕折腾，折腾来折腾去，浪费了物力财力，更耗损了精力动力。要不折腾，我理解要注意四个问题。一是某项工作在制定方案时，在充分调研征求完意见确定后，就不要反复修改，这容易让具体执行者无所适从；二是所有上级政策措施的出台都是有全局的考虑和严格的程序，某项工作方案措施确定出台了以后，下面就不要去过多议论讨论，评头论足，又是说这个不行又是说那个不好，各地各单位要更多的想着怎么结合本地本单位实际，落实好执行好上级政策决定；三是有些同志，在工作中喜欢谋人、不善谋事，整天琢磨这个领导琢磨那个干部，就是不琢磨工作；四是，少数地方和单位，喜欢玩花架子、做表面工作，做吸引眼球的工作，做既无利于经济发展、又无利于民生改善的工作。所以我们每一个干部都要做到，不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做，不利工作推进的话题坚决不议论，始终做到心往一处想、劲往一处使，齐心协力推动工作。
三、要保持实干定力。实是做人之本，是成事之要。没有实干精神，就不会有渝水今天的成绩，更不会有渝水明天的发展。我们要牢固实干导向，践行实干作风，立足实际脚踏实地干事创业，干出经得起群众检验的实绩，努力把渝水事业发展好。
1.要抓认真。当前我们有的干部学习也好、调研也好、抓工作也好，静不下心，浮在面上，应付了事，尤其是面对矛盾和困难，不敢较真碰硬，工作局面打不开。其实，有很多工作开展不力，并不是干部能力不行，关键还在于不认真、不负责。毛泽东同志讲，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。告诫我们党员干部对待工作，疏忽大意、放纵懈怠肯定做不好，认真对待、严谨踏实肯定有所作为。作为党员干部，认真不仅是一个态度问题，也是一种作风问题，是关系世界观、方法论、渝水发展全局的大问题。要谨记“认真”二字，无论在什么岗位，做什么事情，对待工作都要认真负责，兢兢业业，把认真劲贯穿到各项工作中去，在全区营造认真负责的干事氛围。
2.要抓具体。领导干部既要着眼长远、善谋大事，又要善于从细节入手、从小事抓起。但是，有的领导干部觉得，当了主官，只做“帅”、不做“将”，只抓大、不管小。这种观念存在偏差。对下领导干部是“帅”，是决策者，必须胸怀大目标，确定大战略；对上领导干部又是“将”，是执行者，必须善于抓具体抓落实。在具体工作中，各级组织在思路上要细化，措施上要细密，推进上要细致，要善于抓具体，抓细节。实现目标任务，要注重分解，实施项目化推进；出台政策举措，要具体化，注意分类指导；任何一件工作都要具体细化到时间表、路线图、责任书上去；每项部署、每件事情、每个项目，推进要实而又实、细而又细，做到一级比一级具体、一级比一级实在；对每个阶段要抓的重点心中有数，对任务进展情况了然于胸，以具体求深入，以深入求落实，工作才能真正抓铁有痕、踏石留印。
3.要抓实效。为官一任，造福一方。造福社会、造福群众，需要依靠实实在在的成绩来检验。今年各项工作任务已经非常明确，涉及经济发展、生态建设、重点项目、脱贫攻坚等各个领域，要牢固树立正确的政绩观，坚决反对问题面前遮遮掩掩，成绩面前弄虚作假，要出实招见实效。市委蒋书记在市委全委会上提出的下半年工作要有“新四军”，其中之一就是要有新成果。工作的成果最终体现在经济发展上、体现在项目推进上、体现在民生改善上。完成全年各项目标任务，要敢于争先，克服安于现状的消极畏难情绪，既要有不达目的不罢休的决心，又要有百折不饶、顽强拼搏的坚韧斗志，更要有不甘落后的进取精神，用实实在在的业绩来检验。要加强督导，各级领导干部，尤其是区领导干部要带头深入基层、深入一线，对照各自分管领域的工作，及时掌握情况，及时发现问题，及时解决问题，不让各项工作成为“豆腐渣”、“烂尾楼”，确保工作有质有量有序推进。督查部门要充分发挥职能作用，对各地好经验好做法，要提炼总结推广；对工作滞后的地方单位，要认真分析研究原因；对工作推而不动的，必须坚持督查到底，以通报、问责、绩效考核推动工作落实。
同志们，打好基础，才能管长远。今年工作任务很重、压力很大，重担在肩、迎难而上方显党员干部本色。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，再接再厉，真抓实干，完成好全年各项工作目标任务，以优异的成绩向党的十九大胜利召开献礼！
李虹同志的讲话
同志们：
根据会议安排，现在我向大会报告上半年全区经济工作，并就下半年经济工作谈几点意见。等会，慕良书记将作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、客观评价上半年工作，经济社会发展有力有为有效
今年以来，面对宏观经济的下行压力，面对生态保护和脱贫攻坚的艰巨任务，全区上下坚定不移实施“3210”主战略，突出抓好大生态、大扶贫两大攻坚行动，精准地推出一系列新思路、新举措、新办法，经济发展稳定预期、稳步增长、稳中有进。总体来看，呈现出以下几个方面的主要特点。
一是主要指标平稳增长。上半年，全区预计（下同）实现生产总值121.59亿元、增长8.4%；财政总收入21.52亿元、增长3.6%；社会消费品零售总额67.76亿元、增长12.5%；固定资产投资164.81亿元、增长12.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为16675元、6225元，分别增长7.5%、9.0%。市里下达我区的33项主要经济指标除城镇居民人均可支配收入外，全部达到年度目标增幅，完成“双过半”。
二是经济结构持续优化。我区先后建立2000万元转型升级奖励基金、1000万元工业发展转型资金、300万元科技创新专项财政激励基金，为激发各类市场主体活力创造了条件。上半年，127户规模以上工业企业实现主营业务收入、增加值分别为204.72亿元、35.9亿元，分别增长26.1%、7.0%。新兴产业发展势头良好，53户装备制造企业、24户锂电企业、14户手机触控企业分别实现主营业务收入24.8亿元、21.7亿元、15.3亿元。第三产业增加值49.1亿元，增长11.5%，其他营利性服务业规上企业营业收入增长45%，高于全省平均增幅。绿色农业加快发展，正合公司三期沼气发电项目即将建成投产，并得到省委、省政府主要领导及农业部领导的充分肯定，全国农业能源现场会在罗坊召开。千亿斤粮食工程、袁河南联圩除险加固、城市防洪袁河南堤、水价综合改革、山塘水库整治等农业项目稳步推进。10万亩现代农业示范基地提档升级，智慧农业区乡两级调度中心、病死猪登记系统、农作物信息采集系统全面建成。
三是发展动能转换加快。全区新登记各类市场主体1412户，注册资金213亿元。文化产业实现主营业务收入13.72亿元、增加值3.67亿元。新增文化企业87家。农村电商发展势头强劲，与阿里巴巴农村电子商务合作协议正式签订，180家农村淘宝村级服务站成功落地；43个农村电商服务站运行良好。全域旅游发展布局全面铺开，发展各类农业经营主体154个，一大批观光休闲农业度假景区悄然兴起。特色小镇建设取得突破，罗坊生态农业循环小镇被列入第一批省级特色小镇培育考察名录。金融保障更加有力，担保中心担保责任余额4.6亿元，“助保贷”“财园通”“惠农通”发放贷款3.26亿元，惠及企业76家。
四是项目建设加快推进。44个市级重点项目在建35个，完成投资14.7亿元；110个区级重点项目在建86个，完成投资18.4亿元，均完成时序进度任务。争资争项成效显著，共向上争取到位资金8.28亿元，涉及棚户区改造、南英垦区危房改造及配套基础设施建设等19个重大项目。渝水区成功列为省级生态文明先行示范区和省级农村产业融合试点示范区，新兴工业产业园列为省级产城融合示范区，罗坊镇、水北金星等16个村分别列为省级农村产业融合试点示范镇、示范村。对外合作成果丰硕，共签约项目43个，计划总投资86亿元，其中亿元以上项目23 个，香港保利文化集团生态旅游及高端养老、双胞胎集团商品猪养殖及配套产业链等2个投资10亿元以上项目有望落户。上半年，全区实际引进内资76.04亿元，增长10.02%；实际利用外资6524万美元，增长6.7%；完成外贸出口总额6.61亿元，增长47.1%，均圆满完成半年任务。大力推行重大项目建设PPP模式，新兴工业产业园储能特色小镇、袁河经开区标准厂房、农村生活污水处理、水芳线县道升级改造工程被列入2017年省级第一批PPP示范项目。
五是城乡一体融合发展。南部片区空间发展规划总规编制有序推进，新兴工业产业园控规调整、储能特色小镇规划修编进展顺利，第一批220个村庄规划编制全面完成。四眼井、桥背棚户区改造等遗留问题逐步化解，现已全面开工。11条背街小巷、14个老旧小区、4个城中村以及万家山公产房、硅灰石厂生活区、蒙华铁路安置房、新钢山上片区棚改等项目建设稳步推进。石洲村、堆上村、平安西路、中医院搬迁、民营三甲医院、渝水八小片区等六个市城建重点工程房屋征收进展顺利。设立2000万元集镇改造提升奖补资金，集镇管网设施改造、交通信号灯安装、停车位斑马线划定、门店招牌统一制作、路灯维修、农贸市场整治等工作基本完成，集镇面貌大为改观、集镇功能进一步完善。“两清理一严控”专项整治扎实推进，农村村民建房规划管理更加规范。危桥改造、安保工程、窄路拓宽改造、自然村公路和乡道升级等工程稳步推进；珠姚线路面改造基本完成。
六是生态环境不断改善。坚持在保护中发展，积极对接协调，生态保护红线校核调整工作进展顺利。“保家行动”扎实开展，1.03亿元再就业引导资金拨付到位。2855户禁养区畜禽养殖场已拆迁关停2788户，年出栏千头以下养猪场全面关停；1336座水库山塘全部退出承包养殖，实现人放天养；工业污染排查摸底工作全面展开，353户排污企业已经第三方检测机构检测，审核判定全面完成。“蓝天行动”加快实施，影响空气质量的“四尘”（建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘，堆场扬尘）、“三烟”（餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟）、“三气”（机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气）专项整治行动扎实开展；主城区内所有煤球厂、不符合环保要求的小冶炼厂全面关停；金珠、永清、南方、玉兔等4家省控重点企业废气自动监控设施安装完毕；建筑工地“一个到位”“三个一律”“五个百分百”扬尘治理措施全面实施。建立环境违法案件线索核查“1350”处理机制，开展“零点行动”和常规检查，省环保督查组反馈的113件投诉信访件落实到位。城乡环境综合整治创新开展，率先在全省推行“路长制”，在良山、姚圩推行农村生活垃圾分类试点。“两山”保护力度加大，矿山环境综合治理全力推进，环评报告列入新设矿权许可准入。“天然林保护”和“百日行动”扎实开展。0.7万亩封山育林、1.6万亩造林任务全面完成。
七是改革创新纵深推进。行政审批制度改革进一步深化，“放管服”改革有效落实，公布权力清单、责任清单3257项，梳理和公布行政审批事项171项，取消行政权力15项。“三单一网”、行政审批事项动态管理机制平稳有序，事中事后监管更加规范。依托“智慧校车”平台，率先在全市建立“智慧电摩”防盗系统。食品安全“二张网”监管建设健全完善。“五证合一、一照一码”登记制度积极推行。重大行政决策合法性审查制度深入实施，“双随机，一公开” 严格落实。“互联网+政务创新”理念深入人心，乡镇政务公众平台实现全覆盖。乡镇(园区)财政管理体制进一步完善，激励性财政分配制度建立健全。财金体制改革进一步深化，零基预算定额标准体系和预算约束机制更加完善，财政存量资金清理盘活范围持续扩大，资源配置效益进一步提高。债务结构更加优化，5.38亿元一类债务到期本金置换完成。政府性投资严格管控，共核减政府性投资项目6个,压缩投资规模3.08亿元。国资监管体制改革扎实开展，乡镇国资领导小组全面建立。公共律师制度改革顺利推进。
八是民生事业不断改善。38件民生实事进展顺利，部分民生项目投入使用。共建成颐养之家227个，供养老人3253人，180个行政村实现颐养之家全覆盖。特困人员救助供养改革全面实施，2153名特困人员纳入救助供养范围。政府购买社区便民服务项目试点在10个社区正式运行。脱贫攻坚扎实推进，“一户一档”信息资料全面建立，2.42亿元财政涉农扶贫资金整合到位，统筹资金支付率达90%以上。乡镇扶贫工作站全面设立，工作经费有效保障；创新扶贫攻坚考核办法，考核分值比例提高至考核总分的20.8%。积极发展蘑菇、新余蜜桔、蔬菜等农产品特色扶贫产业，通过集中购买标准厂房、光伏电站、建立村级分布式光伏发电站等产业扶贫方式，有效提高贫困户收入水平。渝水六小特色学校创建和仙来学校乐活课程获省领导肯定。食品集中采购、统一配送实现中小学全覆盖。家庭医生签约服务稳妥开展，分级诊疗制度建设全面建立；城北仰天社区卫生服务中心综合楼、北岗卫生院门诊综合楼新建、通洲抱石路社区卫生服务中心装修工程进展顺利；晓康诊所标准化建设全面开工；乡镇卫生院、社区卫生服务中心救护车配备实现全覆盖。人感染H7N9禽流感疫情得到妥善处置。应急处置全面加强，消防网格化管理模式全面推行，24个社区微型消防站建设全面完成。打击“三强”、整治“黄赌毒”“盗抢骗”等专项行动成效明显，全区公众安全感明显提升，一季度全区安全感排名上升至全省28位，对公安满意度上升至全省41位。安全生产形势持续稳定。
二、正确研判当前经济形势，找准经济发展的痛点难点弱点
上半年，我们牢牢抓住事关全区经济社会发展的重大战略和关键环节，攻坚克难，取得了一些带有全局性、决定性、突破性的重大进展。但必须看到，当前经济发展中的产业分化、动能转化、政策变化，还带有许多复杂性和长期性，对此，我们要始终保持清醒头脑，切实认清影响经济发展的痛点、难点和弱点，在错综复杂的发展环境中找到突破口和着力点。
第一，必须认清经济发展中的痛点。从上半年数据看，虽然我区多项指标达到目标增速和时序进度，但在12项主要经济指标中，大部分指标增速低于去年同期，其中地区生产总值和固定资产投资增速分别回落1.2和12.1个百分点；规模工业增加值回落6.2个百分点；受总部经济收入下降影响，财政总收入增速回落18个百分点，特别是受营改增和省以下收入分成政策影响，一般公共预算收入由去年同期的增长19.4%回落到负增长16.6%。其他如外贸出口总额、引进内资外资、城镇居民收入等指标均有不同程度的回落。主要指标欠账较多，收紧了下半年的转圜空间，为完成全年目标任务提出了十分严峻的考验。
第二，必须认清稳定经济增长的难点。产业支撑方面，我区正处在传统产业产销不景气与战略性新兴产业贡献能力弱的阵痛期。传统的重点行业和重点企业发展十分艰难，由于国家加大了去产能的深度改革，煤炭、钢铁以及以钢铁为主的金属丝绳及其制品制造业的价格维持在高位运行，甚至还有震荡上升的趋势，而这三个行业的31户企业总产值占全部规上工业企业产值的44.59%，产值增速低于全区平均增速3.25个百分点，两个指标倒挂，拖累了全区工业增加值的速度。新兴产业对经济的拉动能力还不强，上半年，38户锂电和手机触控企业主营业务收入占比不足18.1%，特别是锂电产业面临重新洗牌的考验，转型发展势在必然。“旅游+”“生态+”等模式还处在初级探索阶段，休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等发掘力度不够，还没有真正转化成实实在在的经济支撑。由于农业现代化水平还不高，优质高效农产品供给能力还较弱，三产融合还不够紧密，农产品精深加工未能形成品牌效益，农村电商还处在布点阶段，带动能力不强，全产业链收益有待提升。投资拉动方面，我区正处在投资刚性需求大与项目落地见效慢的矛盾期。在重大工业项目建设上，投资5亿元或10亿元以上工业项目还是空白，加上企业融资难问题普遍存在，部分实体企业订单下降、开工不足、综合成本上升等问题，扩大投资的意愿普遍不强，部分重点项目的推进十分艰难。在企业上市融资上，绝大部分企业在“新三板”挂牌积极性不高，符合挂牌要求的也极少。同时，我区在产业培育、基础设施、社会建设、生态环保、脱贫攻坚等方面的供给明显不足，政府性投资占比太高，在吸引社会和民间资本投资方面拥有巨大的投资需求和投资空间，但由于项目准备不充分和企业融资难等多方面因素影响，PPP项目的推进还较慢。生态环保方面，从大气的情况看，今年是“大气十条”收官年，2017年我区PM10年均浓度须控制在76微克/立方米以内，省里对完不成任务的地市将采取“一票否决”“区域限批”等强硬措施。从监测数据来看，上半年大气污染指标居高不下，排名在全省仍居后位。下半年还要加大企业排污、管网建设、粘土砖、燃煤锅炉、扬尘整治、搅拌站等多个专项整治工作力度，可以想见，“蓝天行动”的工作压力将会非常之大。从水的情况看，“保家行动”三项整治工作进入攻坚期，加之上半年环保督查所举报涉及的问题，几乎涵盖了所有乡镇，牵涉利益面众多，后期面临的阻力与困难仍然较大，水污染防治工作任重道远。风险管控方面，当前，随着我区改革、发展、转型进入关键期，各类矛盾和风险也随之高发。在控制政府性债务风险上，虽然近年来我们采取了系列措施尽可能减少政府性负债投资项目，但由于还本付息高峰期的到来和民生投入等刚性支出与日俱增，化解债务风险的压力依然很大。在企业风险上，受市场有效需求低迷和要素供给不足等因素影响，实体经济依然困难，部分企业因经营不善，出现转移资产、恶意逃废债务等现象；民间融资不规范，导致各类群体性上访事件频发。同时，由于棚户区改造、征地拆迁等历史遗留问题引发的各类社会矛盾近年来也不断增多，社会稳定面临严峻挑战，维稳任务日趋繁重。
第三，必须认清推动经济增长的弱点。当前我区经济社会发展过程中存在的各类问题，虽有客观原因，但归根到底还是主观上的问题。少数单位、少数干部思想认识不到位，主观能动性不强，对待工作左顾右盼、等待观望，能推则推、能拖则拖，实在不行就马虎了事，不担当、不作为现象时有发生。部分干部本领恐慌较突出，对新经济、新知识不学习、不了解，缺乏推动经济发展和经济管理的专业思维、专业素养、专业方法，工作调度简单化，在推动经济工作中有顾此失彼的现象，一抓生态环保就忽视工业发展，一重脱贫攻坚就轻城乡统筹，从今年的招商情况看，一些部门行动相对迟缓，存在“上热下冷”的现象，少数单位主要领导至今没有外出招商；从乡镇财政增长来看，完成情况极不平衡，有10个财政主体完成任务数在30%以下，个别地方甚至不到11%；从“三争”工作情况看，部分单位完成外出任务和争取项目任务力度不够，甚至出现申报项目数为零的现象；从项目建设情况看，虽然存在雨水天气影响的客观原因，但更多还是因为部门在抓项目过程中，前期工作不扎实、精力投入不集中、责任落实不到位，导致部分项目进展缓慢，全区110个重点项目中，未开工的有24个，占全部重点项目的22%，未达到时序进度的项目有31个，占比达28%。
三、聚焦聚力下半年工作,确保全面完成全年目标任务
抓好下半年经济工作，必须始终抓住重大战略不含糊，始终坚持发展实体经济不动摇，始终扭住经济工作重点不放松，千方百计扩增量、补欠账、提位次，确保全面完成全年各项目标任务。具体要在以下八个方面聚焦聚力：
第一，聚焦聚力生态建设。今年的生态环保压力前所未有，今天我把这项工作放在第一点讲，就是要明确的告诉大家，对于环保方面的各项工作，我们绝不能心存丝毫侥幸，不能有任何懈怠。一要全力开展“蓝天行动”。要严格落实“蓝天行动”工作方案要求，按照大气污染台账情况，抓紧绘制“蓝天行动”作战图，突出精确、精细、精准管理，重点落实好整治“四尘”“三烟”“三气”的具体措施，全力以赴打好新钢制氧厂、市气象局、北岗等三个监测点周边环境专项整治攻坚战，切实解决影响空气环境质量的重点难点问题，确保今年PM10年均浓度控制在76微克以内，这是界线，更是底线。二要深入推进“保家行动”。畜禽养殖整治方面，对还没有拆除到位的畜禽养殖场要实行全面分解、分片包干、责任挂钩制度，确保在规定时限内拆除到位；区农业、环保等部门要加快推进可（限）养区畜禽养殖场生态化改造和病死猪无害化处理体系建设，确保在2018年6月底前，全面完成规模养殖场的生态化改造，实现粪污的无害化处理和资源化利用；要加大对养殖场拆除后产生的建筑垃圾清理力度，在原址进行还耕或绿化处理。水库退养整治方面，虽然所有山塘水库已经签订了退养协议，但少数山塘水库仍存在偷放饵料现象，各乡镇（办）和区水务部门要加大日常督导巡查力度，对违反管理规定的现象及时处置，确保山塘水库退养专项整治工作不反弹。工业污水整治方面，在完成企业取样检测和达标判定的基础上，对超标排放的企业责令限期整改，对逾期整改或经整改仍达不到排放要求的，坚决依法予以关停；要不定期组织开展“零点行动”，严厉打击违法排污、偷排漏排等环境违法行为。三要扎实推进两项工程。我区村镇生活污水处理设施建设工程已经全面启动，下一步要按照既定工作方案有序推进，确保到年底村镇60座污水处理设施建成并有效运行；要统筹推进城乡环境综合整治工程，以全面完成省环保督察组反映的突出问题整改为基础，以铁路沿线和国省道交通进出口周边环境整治为重点，集中人力、物力和精力，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题着手，从群众最关注的地方抓起，突出抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。要加快推进垃圾分类试点项目进程，确保良山、姚圩生活垃圾分类试点取得实效，为今后在全区铺开积累经验。
第二，聚焦聚力脱贫攻坚。脱贫攻坚始终是头等大事，是今年各项工作的重中之重。这项工作谁要出了问题，谁就要被追责。要按照国家脱贫攻坚巡查组的工作要求，以解决突出问题为重点，以补短板为突破口，扎扎实实把脱贫工作引向深入。要牢牢把握“精准”这个核心，进一步强化贫困人口的动态管理。要扎实推进八大扶贫工程，重点做好产业扶贫文章，全力打造下村蘑菇、水北高产油茶、界水蔬菜、姚圩蜜桔、罗坊莲藕、南安药材等产业基地，确保扶贫资金产生最大的综合效益。要加快推动标准厂房和村级光伏电站发展，不断丰富产业扶贫内涵。要切实加强扶贫资金的监管，确保扶贫资金运营安全、贫困农户受益。要继续加大对脱贫攻坚工作督查考核力度，进一步压实各级脱贫攻坚责任，确保各项工作落到实处。
第三，聚焦聚力转型发展。一要推动精准帮扶落到实处。积极构建“亲”“清”新型政商关系，把握好政商交往的尺度和底线，大力营造亲商爱商的浓厚氛围。坚持问题导向，严格落实精准帮扶联系企业的相关要求，精准把脉、精准施策，切实帮助企业解决各类矛盾和问题。区行管委、区商务局要尽快拿出为企业落户全程代办手续的具体办法，通过向社会购买服务的方式为企业提供办证绿色通道。各相关单位要把支持实体经济发展的升级奖励办法等各项政策宣传到位、解读到位，着力降低企业在融资、物流、用工、用能、用地和财务等成本，确保惠企政策落地生根、开花结果。二要推动工业经济升级发展。严格落实促进工业产业发展的“三年行动计划”，凝心聚力推动钢铁、新能源、装备制造、光电信息四大主导产业加快发展。全力打造新兴工业园储能特色小镇，将储能特色小镇加速培育成全省一流的产城融合发展示范平台；加快推进罗坊创业园PPP项目建设，不断拓展三产融合空间；积极探索与沿海发达地区共建孵化基地，发展多种形式的“飞地经济”。加速推进园区企业在“新三板”挂牌及区域性市场的登记工作，引导企业规范化发展，不断拓展融资空间。对工业园区的“十大平台”建设，两大工业园区要抓紧研究对策，推动平台建设取得实实在在的成效。要积极推进“智慧园区”建设，加快经开区12万平方米中小企业孵化基地建设，确保光电产业园40万平方米标准厂房建成使用。要强化政策引导，持续改进服务，确保实现新增规上工业企业11户以上的目标。三要推动现代服务业加速发展。统筹推进跨境电商、社区电商和农村电商发展，确保建成150个左右农村电商服务站，力争实现电商交易额110亿元以上目标。加快特色小镇规划编制，丰富全域旅游产业发展内涵，严格落实一乡一个精品旅游点建设。要以创建国家文化消费试点城市为契机，积极引进培育一批优势文化企业，引导鼓励扩大文化消费，确保文化产业增加值突破10亿元。要不断提高全省农机“一赛一会一展”办会水平，努力提升第三届农机博览会的社会效益，将青园农机城打造成为全省农机竞赛的永久驻地。区金融办要积极搞好与银行的对接，加快促成40个亿产业基金尽早落地。要进一步提升服务业统计工作，及时准确调度和填报各项数据，确保“应统尽统”，全面客观真实反映全区服务业发展水平。四要推动现代农业集约发展。做好全域基本农田划定扫尾及土地利用总体规划调整完善工作。积极开展1600亩土地开发及900亩“旱改水”项目立项前期准备工作。加大特色农产品供给体系创新，大力推进农业生产技术、农村产权制度和优质农产品销售模式创新，着力将一批农民专业合作社培育成企业，促进农村三产融合和农村电商发展。重点抓好10万亩现代农业示范基地提档升级、4万亩高标准农田等项目建设。创办标准化生产精品园区，提升界水、罗坊、人和、下村等重点蔬菜基地的规模和品质。
第四，聚焦聚力项目建设。一要着力推进重点项目建设。紧盯大唐电厂、煤储基地、综合物流园、南英垦区综合开发等几个对全区投资拉动力大的重大项目，对接做好各项工作。对110个区级重点项目，各责任单位要对照年度目标，争分夺秒抓调度，千方百计促进度。对尚未开工的24个项目，要尽快开工建设；对正在建设的项目，要倒排工期、挂图作战；对已建成的项目，要尽快实现达产达标。对下一步需要申报的重点项目，各地各部门要积极做好项目前期规划选址、用地预审、环评审批等服务工作，为项目如期开工扫清障碍，同时还要积极谋划明年的项目。对1-6月督查考核办通报的22个项目遇到的问题，各相关单位要分析原因，提出分级解决方法，实行销号管理。二要着力提高招商引资实效。全力推动招商引资由依赖廉价资源、优惠政策向提供高效服务、优质营商环境转变，由产业链低端向中高端转变，由按产业找资金向引资引技引智一体化转变。各招商主体要创新招商引资方式，充分利用发展升级奖励基金、工业转型基金、科技创新基金等产业激励政策，加强宣传力度，从多个方面吸引企业投资落户。要对接好省级层面举办的2017年中国500强企业高峰论坛、央企入赣投资合作洽谈会等活动，全力配合参与赣企入余经贸合作洽谈会，着力引进一批补链、强链、扩链型项目。各乡镇（办）和部门“一把手”要各显神通，深入研究产业方向和市场需求，带着小分队到长三角、珠三角等东部发达地区，“一对一、点对点”地招引一批大项目好项目。晟创投资公司要创新新金融经济招商手段和方式，开展多种形式的股权招商推介会，利用好股权投资基金，以股权投资带动招商引资发展。三要着力抓好PPP项目和政策资金的争取。进一步激活民间投资热情，对已签约的PPP项目，要推动其尽快落地开工，重点抓好罗坊创业园PPP项目建设。要密切注意政策变化走向，进一步做好项目与资源政策的结合文章，积极主动地走出去，确保项目和资金报得上去、争得下来，确保全年争取上级资金实现10%以上增长。
第五，聚焦聚力城乡建设。一要强化规划优先理念。在确保年内全面完成南部片区的珠珊镇、良山镇控规修编的同时，积极探索南英垦区、百丈峰景区规划编制的实施路径，将其总规、控规与特色小镇的规划有机结合起来，确保南英垦区、百丈峰景区项目能引进，企业能落地。加强乡镇村庄规划编制督导，全面完成第二批673个村庄规划编制，确保乡镇规划、行政村规划、自然村规划编制完成率达100%，乡村建设规划许可证发放率达100%。二要提升城区建管水平。加快下村杭桥4个村小组整体搬迁和蒙华铁路5个村庄安置房建设；积极稳妥地处理好四眼井棚改项目的破产重整相关事宜，努力在稳定、建设、投资人招募、政府资金投入四者之间找到一个最佳平衡点，保障项目顺利进行；积极推进堆上棚改、桥背棚改、万家山公产房改造、中医院搬迁、民营三甲医院等几个重大城区项目建设；确保完成背街小巷、老旧小区、农村危房改造等重点项目建设任务。加大城区违法建设排查力度，做到“零增量”，对历史存量违章建筑，严格按照“四必拆”原则拆除整改到位，力争年内完成查处违法建设比例不低于50%目标。积极配合文明城市创建，认真落实城市管理“门前五包”制度，抓好“城管进社区”工作，完善城市管理考评机制，充分利用数字化城市管理系统，全面提高考评效果。加强部门之间联动机制，共同推进小区物业管理上台阶。三要规范农村建房管理。广泛宣传农村规划法规政策，引导村民提高节约集约用地意识，规范农村宅基地管理。结合新农村建设，全力推进空心村整治及新房型推广，力求村民建房有序、美观、宜居。落实“两清理一严控”专项治理工作要求，严格按照“处罚一批、拆除一批、补办一批”原则依法查纠到位。全面推进集镇服务改造提升。抓好农村公路建设，开展农村公路危桥改造和水毁公路维修，不断完善路网结构，提高公路运输能力。
第六，聚焦聚力改革创新。一要持续深化财金体制改革。进一步加强投融资管理，统筹规划2017年投融资计划和融资资金安排，坚持有选择地压缩投资规模，依法完善融资平台公司举债行为；稳妥推进晟创投资公司混合所有制改革；积极化解政府性债务，严格落实债务化解举措，按照“转、留、化、注”四方面的化债方式，逐项逐条明确责任单位、责任领导、责任人和时间表，确保实现三年内压缩政府存量债务规模42.82亿元的目标。进一步完善政府债务风险预警机制，防范和控制财政风险，继续做好存量债务置换和债务限额管理工作。二要持续深化行政体制改革。全面落实“一窗式”审批服务，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批管理模式，营造优质高效的行政服务环境；积极推行“互联网+政务服务”工作，进一步深化“双随机一公开”监管工作改革。三要持续深化多领域综合改革。积极配合全市开展国家公共文化服务体系示范区、国家文化消费试点城市、国家城市公立医院综合改革试点城市、国家食品安全示范城市创建工作。切实抓好社会组织信用体系建设，抓紧推进“规上企业”信息的归集和评级，推动机关事业单位、公职人员、社会组织、企业信用评级结果的运用。坚持“非禁即入、公平待遇”原则，推动民间投资向交通、水利、能源、金融、教育、卫生、旅游、文化、体育、养老等领域拓展，充分激活民间资本。
第七，聚焦聚力民生事业。上半年，我区38件民生实事进展情况总体良好。下一步，对还未完成的工作，牵头单位要认真查找问题原因，抓紧研究推进举措，积极破解难题，确保如期完成，兑现政府承诺。要统筹推进其他社会事业发展，抓好埠上小学和渝水六小教学楼建设，稳步扩大城区学位容量。加强教师队伍建设，完善体制机制，试行开展中小学面向社会购买服务工作。积极开展国家慢性病综合防控示范区创建，探索“互联网+云医院”慢病防治新模式。加强卫生计生专业技术队伍建设。完成乡村两级医疗机构设备配备和更新换代项目。充分利用好国家公共文化服务体系示范区创建成果，继续推进各项文化惠民工程，全面促进基层公共文化设施服务效能提升，更好地满足人民群众文化生活需求。要多渠道、多角度、多方式化解矛盾纠纷，加大社会治安防控力度，严防重大群体性事件和重大刑事案件发生，确保人民群众安全感和满意度进一步上升。
第八，聚焦聚力效能提升。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。没有哪一个地方的发展是等出来的、拖出来的，全是靠干出来的、拼出来的。一要解放思想强能力。始终紧盯影响经济发展的痛点难点弱点，切实把方向搞准、把政策吃透、把工作做实，全力以赴解决好经济社会发展中出现的重大问题和风险。二要紧盯目标强调度。经济越“下行”，工作越要“上进”。各地各部门要始终坚持目标导向、问题导向，紧扣扩增量、补欠账、提位次，紧盯核心指标、工作进度、薄弱环节，进一步算清上半年目标差距和任务欠账，增强经济调度的精准性、持续性和稳定性，深入研究本部门、本行业、本地区稳增长还缺什么、补什么、怎么补的硬性措施，采取月旬评估、季度分析、专题研究、专项督查等方式，及时查缺补漏，补齐补全短板，做强做优长板。三要聚焦责任强执行。始终保持奋发有为的精神状态，进一步强化责任意识和担当精神，一级带着一级干，一级做给一级看，大力营造齐心协力、同心戮力的发展氛围。要不断完善督查考核工作机制，紧盯“不落实的事”、严查“不作为的人”，抓住典型，严肃追责，打到痛处，以考核问效促工作落实。
同志们，上半年的工作成绩有目共睹、来之不易，下半年的发展任务艰巨繁重、志在必胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更强的信心、更大的决心、更多的付出，全力抓好下半年各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
主送：各乡、镇（街道、办事处）党委，乡、镇人民政府（街道、
办事处），区委各部门，区直各单位，各群团、经济开发区
（工业园区）。
中共渝水区委办公室 2017年7月31日印发