政 府 工 作 报 告

——2017年1月7日在渝水区第九届人民代表大会

第二次会议上

                        区  长   李  虹

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对经济下行压力，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。预计（下同）全年实现生产总值230亿元，增长8.5%；财政总收入33.8亿元，增长6.3%；固定资产投资267亿元，增长12%；社会消费品零售总额147亿元，增长11%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为33498元和15594元，分别增长8.5%和9%。

工业经济持续壮大。全年新增入规企业17户，实现规模以上工业增加值70亿元，增长11%，主营业务收入335亿元，增长9%。光电信息、装备制造两大主导产业集聚效应更加明显，分别完成主营业务收入35亿元、38亿元。“降成本、优环境”活动深入开展，对117家重点企业进行“一对一”帮扶，为企业解决立项、环评、办证等问题196个；运用“财园信贷通”等融资渠道累计帮助企业融资3.45亿元；帮助企业招工2667人。下村工业基地光电产业园40万平方米标准厂房建设进展顺利，经开区现代装备制造园一期12万平方米标准厂房竣工使用，入驻企业12家。

第三产业繁荣活跃。实现服务业增加值71亿元，增长11%。新增入库规上服务业企业15户，完成规模以上服务业主营收入12亿元。新发展各类企业2840户、个体工商户4375户。新余微联盟电商平台建设稳步推进，新增网上直报入库电商企业8家，实现电子商务销售额107亿元。引进文化产业项目13个，实现文化产业增加值9.82亿元。与国信证券签订全面战略合作伙伴关系协议。成功举办南方农业机械“一赛一会一展”重大活动。积极策应全省“乡村旅游提升年”，罗坊、水北等乡镇全域旅游产业发展规划编制完成，百丈峰景区与北京“龙之旅”旅游综合开发进入规划设计阶段，南安乡被评为“省级生态旅游示范乡镇”。下村芦茅沟、罗坊荷花、新溪油菜花、人和向日葵成为乡村旅游新亮点。

现代农业提质增效。粮食总产连年丰收，新余蜜桔产销两旺，高产油茶、花卉苗木、中药材等传统产业稳定发展。绿色生态农业快速成长，集中连片的绿色有机农产品基地成为农业发展新引擎，新增商品蔬菜800亩，现有无公害蔬菜基地9个、有机蔬菜产品认证14个。新增各类农民专业合作社85家、专业行业协会及合作经济组织联合会4个、家庭农场5户。农村土地承包经营权确权颁证工作进展顺利，农村耕地流转面积15.93万亩，土地流转率达38%。智慧农业运行中心和综合服务云平台建设稳步推进，标准化、精准化农产品生产管理日益完善。

项目建设扎实推进。48个市级重点项目开工47个，累计完成投资27.2亿元；106个区级重点项目开工105个，累计完成投资31.8亿元。全年共签约项目67个，其中5000万元以上项目56个，亿元以上项目35个，实际进资52.77亿元。实现进出口总额1.65亿美元，增长5%；实际利用外资1.024亿美元，增长9.09%，引进内资230亿元，增长13.86%。全年全口径争取上级支持项目资金15.6亿元，增长12%；发改口争取项目35个，资金2.47亿元，增长20.5%。争取“赣商爱心基金”村卫生计生服务室建设项目100个、省级扶持村级集体经济发展专项资金1200万元。我区成功入选第二批省级生态文明先行示范区。

城乡一体融合发展。12处背街小巷、17个老旧小区、7个公产房片区、4个城中村基础设施改造全面完成；经开区公租房附属工程、800户南英垦殖场危房改造、1001户农村危房改造全部竣工，国有工矿棚户区改造货币化补偿安置全面落实。农村公路网格化养护管理成效明显，欧东公路全线通车，珠坑至姚圩、夏莲至下保公路改造完成，鹄山货运通道建设有序推进。改造自然村通水泥路40公里，改造危桥10座。4个中心镇实施重点项目25个，完成投资2.08亿元。84个新农村建设点建设全面展开，累计完成投资1.59亿元。农村饮水安全巩固提升工程进展顺利，解决2.6万农村居民饮水安全问题，集镇自来水普及率达95%以上。农村电网升级改造年度任务基本完成。罗坊沼气集中供气二期工程投产投运，新增集中供气农户3000户。病险水库除险加固、小农水重点县等项目年度建设任务全面完成。罗坊湖头、彭家、山田获美丽乡村建设全省综合考评第二名。水北镇荣获“江西省第五届文明村镇”，罗坊镇被评为“江西省美丽宜居小镇”，下保村委被评为“全国宜居乡村”。

生态环境不断改善。下村、良山、城西、罗坊污水处理厂在线监测和视频监控全面建立。扬尘污染、工业废气、燃煤烟气、餐饮油烟、秸秆焚烧专项整治成效明显，全年空气质量优良率达93.1%。对161个环保违法违规项目实施“三个一批”，环保不达标项目得到有效清理。水生态文明建设试点工作稳步推进，“河长制”工作有效落实，河流保洁实现流域全覆盖。“一江一河一渠”水环境综合整治扎实开展，关停整改违规工矿企业214家，拆除禁养区、限养区畜禽养殖场636户。城乡一体垃圾处理和农村环卫市场化稳步推进。“二山”保护与利用协同并进，以生态修复为主的矿山环境综合治理积极开展。率先在全省探索试点领导干部自然资源资产离任审计。率先在全省建立生态检察室，破坏生态资源的违法犯罪行为得到严厉打击。1.32万亩森林抚育、1.7万亩成营造林项目全面完成，申报省、市级乡村风景林9个。正合公司、下保村委获全省生态文明建设示范基地。

改革创新纵深推进。机关单位干部职工内部绩效考核机制日益完善，“三单一网”改革进一步深化。建设项目网上全程并联审批全面实施，乡镇公共资源交易体系更加规范；政府公共投资工程造价预算评审和结算审核工作委托社会中介机构参与机制正式建立。机关事业单位人员养老保险制度改革全面落实，社保资金个人缴交部分统一扣缴。校长教师交流轮岗扎实推进。商事制度改革成效明显，企业“五证合一”登记制度全面推行，个体工商户“两证整合”正式启动。政府采购审批制度改革提前完成，政策性农业保险服务采购改革正式实施。零基预算改革进一步深化，共清理盘活区级财政存量资金4501万元。预算绩效管理改革和全口径预算制度持续推进。债务管控积极有效，新增省级债券2.56亿元，一次性置换尾欠工程款9.31亿元，直接核减债务规模2.88亿元。资本营运迈开全新步伐，晟创投资公司混合所有制改革有序开展，金融产品、供应链公司、产业投资基金、银行托管等多元化投资经营体系初步建立。

民生保障力度加大。全年各类民生支出22.1亿元，占公共财政预算支出的60%，增长7.3%。年初确定的30件民生实事除农民体育健身工程因省里政策调整原因取消外，其余29件全面完成。社会保障体系更加完善，五大社会保险参保人数合计达64.5万人次，基金征缴达5.08亿元。城镇居民医保、养老保险、城乡低保和社会救助扩面提标。残疾人社会保障水平有效提升。发放创业担保贷款8800万元，扶持和带动就业创业2849人次。社区数字化综合服务管理平台实现城市社区全覆盖。建设社区日间照料中心2个、农村“颐养之家”58个。精准扶贫扎实开展，3兆瓦光伏扶贫电站并网发电，所得收益全部用于脱贫帮扶，全年共有2113户贫困户、4663名贫困人口实现脱贫。

社会事业全面进步。列入省级重点科技项目13项，实现专利授权量949件，位列全省第一。富塘小学改扩建、1200万元信息装备、88个校园改造项目提前完成并投入使用，15个校建工程基本完工。学前教育管理更加完善，被列入江西省学前教育改革发展试验区，分类定级评估和幼儿学籍管理探索实行。义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估和国家验收认定。国家公共文化服务体系示范区创建通过文化部验收。区档案馆作为全省首家县级数字档案馆启动运行。区疾控中心城北预防接种门诊、下村中心卫生院门诊楼新建、区妇幼保健院整体搬迁和41个标准化村卫生计生服务室建设任务全面完成，被评为“全国计划生育协会先进县（区）”。“智慧校车”安全管理模式、乡村卫计一体化改革工作得到省委鹿心社书记批示肯定。

社会环境和谐稳定。法治渝水建设深入推进，“七五”普法全面启动。综治平安保险全面推行，覆盖率达75%以上，连续三年位居全省前列。领导信访包案全面落实，信访积案化解和越级非访专项治理扎实开展。应急处置全面加强，罗坊、良山、水北政府专职应急救援队正式成立。打击“三强”、整治“黄赌毒”“盗抢骗”等专项行动成效明显，全区公众安全感明显提升。第二次全国地名普查录入工作全面完成。安全生产形势持续稳定。审计、物价、机构编制、民族宗教、气象、老龄、妇儿等各项工作都有新进步。

各位代表！过去一年,我们坚持解放思想、实事求是，坚持低调务实、少说多干，坚持敢于担当、积极作为，认真履行人民赋予的职责，切实加强政府自身建设，不断优化政务环境，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理区人大代表建议50件、政协委员提案98件，办结率达100%，满意及基本满意率100%。“两学一做”主题教育实践活动扎实开展，“实事求是闯新路，建言献策谋发展”思想大讨论活动成效显著，困扰经济社会发展的诸多问题得到解决，领导干部“为民”“务实”“清廉”观念牢固树立。

成绩的取得来之不易！这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友，向中央和省（市）驻区单位、来渝投资企业，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持渝水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍面临不少困难和问题：主导产业升级步伐相对缓慢，战略性新兴产业规模不大、集聚度不高，大项目、好项目不多；第三产业占比依然偏低，经济转型升级任务艰巨；政府债务负担较重，新的财税增长点不多，财政收支平衡压力较大；科技创新能力不足，自主知识产权和自主品牌不多；社会转型期各类矛盾日益显现，各种历史遗留问题错综复杂，处理难度较大；少数干部创新意识不强、服务发展水平不高、破解难题能力不足等问题还不同程度存在。对此，我们一定认真对待，切实加以解决。

二、2017年工作安排

2017年，政府工作的总体要求是：以党的十八大及十八大以来历次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力扩大有效投资，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

2017年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长5%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长2%；实际利用外资增长5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

构建财税金融新格局。全面盘活百丈峰宾馆，加快金融创新产业园建设，整合国税、地税和街道办综合治税力量，健全联动治税机制，构建信息共享统一平台，规范税收征管秩序，切实加强税源管控。完善乡镇、园区财政管理体制，健全奖优罚劣的乡镇财政考核办法。继续加大财政资金整合力度，加强对涉农资金、民生资金和社会事业资金的统筹安排、科学调度。深化与国信证券的全面战略合作，加快金融发展顶层设计，争创全省金融示范园区，积极促成相关金融机构落户渝水，确保15亿元企业债发行成功。加强对拟上市企业的帮助辅导，力争年内有1户企业在“新三板”挂牌。深化晟创投资公司混合所有制改革。开展区属投融资公司管理体制改革，整合全区国有资源、资产、资本和资金，设立“1+N”产业发展基金，实行企业化管理运行，积极开展资本市场投资、股权投资、资产储备与开发、企业短融服务，构建高效、便捷的融资渠道，实现融资资金的保值增值。加强政府担保性债务风险控制，尽力维护金融生态安全。

培育工业转型新优势。创新企业精准帮扶工作机制，开展“送政策、解难题”服务企业系列活动。年内解决企业用工2500人以上。盘活悦兴、盛鼎等“僵尸”企业闲置土地，“腾笼换鸟”解决企业落户难题。整合政府担保资源，设立产业专项引导基金，建立担保风险代偿和补贴机制，扩大财园通、农贷通、科贷通规模，激活民间信贷服务机构，缓解企业融资难题。全面完成良山、珠珊总规、控规修编和下村工业基地控规修编，积极开展蒙华铁路经济带规划论证工作，全力推动罗坊农民创业园建设，拓展产业发展空间。积极培育创新主体，推进工业园区“十大平台”建设，袁河经开区重点打造热处理、模具制造、喷涂和电泳、带钢EPS处理、钢铁产业技术服务中心、产业工人实训基地等六大公共服务平台，提升产业研发和服务功能；下村工业基地以打造光电信息产业联盟、工业物流运输平台、锂电服务中心为依托，延长产业链条，实现关联产业自主配套，全力打造全省规模最大、配套最强的锂电产业基地；面向全区企业搭建科技云平台。启动经开区20万平方米中小企业孵化基地建设，确保下村工业基地光电产业园40万平方米标准厂房建成使用。继续完善园区基础建设，科学解决下村污水处理厂污水管网接入问题。畅通园区交通路网，新建经开区钢城路北段、洋坊路西段和下村工业基地创业大道延伸段，力争年内打通直通新余高铁站的和谐大道。实施工业重点项目35个以上，确保一批重点工业项目建成投产。加强园区精细化管理，注重园区城市化设计，全面推行园区绿化、亮化和保洁工作社会化服务，不断提升园区品味和档次。力争全年新增规模工业企业15家，主营业务收入突破370亿元。

打造三产发展新引擎。加快京东新余（渝水）特色馆和电商金融服务网络建设，力争发展农村电商服务站190家以上，实现电商交易额110亿元以上。积极对接全市“国家全域旅游示范区”创建，科学编制全域旅游产业发展规划，丰富旅游要素和旅游产品，结合特色小镇建设，力争每个乡镇打造1个精品旅游点。大力发展会展经济，举办第三届农机博览会。加快物流综合信息平台建设，推动中新物流、新泰物流等项目建设，促进现有物流基地尽快形成规模效益。积极引进文化创意、众创空间等文化产业，加快集聚创新创业人才，确保文化产业增加值突破10亿元。规划呼叫中心服务外包产业园建设，打造为各类企业咨询、产品营销、客户服务的办公平台。探索发展金融服务贸易、大数据云计算服务外包、保税区服务、互联网+物流业、金融港口二合一等现代新兴服务业。确保完成服务业增加值78亿元，增长10%以上。

推进重点项目建设。计划安排首批市级重点项目44个，完成年度投资29.6亿元；区级重点项目分批次上报，安排首批区级重点项目95个，完成年度投资35.8亿元。创新重点项目督导考核办法，建立重点项目调度微信群，加快推进重点项目投产投运。全力配合蒙华铁路渝水段建设，争取大唐新余发电二期项目年内开工。完成首批5个PPP项目年度投资任务。深入推进“三项政策”项目的争取和实施，特别抓好政府一类债置换、专项建设基金项目申报工作，确保全年争取上级项目资金增长12%以上。

提高招商引资实效。突出领导引领招商，落实“一把手”招商责任制，强化总部经济和实体经济融合招商，加强区域驻点招商、以商招商，鼓励龙头企业进行产业链、产业群自主招商，力争签约引进亿元以上项目35个以上，利用区外资金250亿元。争取引进1家央企落户我区。完善返乡创业激励政策，积极推动“渝商回归”，支持本土企业发展壮大。坚持市场化运作，鼓励民间机构和社会资本参与公共领域投资，大力推行政府与社会资本合作模式，拓宽公益事业融资渠道，年内举办1场以上PPP项目招商推介活动。建立工业发展基金、产业引导基金，出台企业科技创新奖励办法，通过政策性资金带动，推进区内企业加强技改、扩大投入、转型升级，力争新增省级高新技术企业2家、市级科技型中小企业2家。

力促生态农业更优。突出抓好农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业种植、农产品精细加工和乡村休闲旅游三产融合，培育农业农村综合效益和竞争力。落实粮食安全省长责任制。抓好全国第三次农业普查。全面完成城市周边永久基本农田和全域性基本农田划定，切实抓好耕地占补平衡，确保粮食生产稳定。探索开展特色农业保险试点。扎实推进现代农业示范园建设，积极推广罗坊农业有机废弃物、下村蘑菇无机废弃物综合利用模式，率先在全省建立生态种养循环农业示范区。推进智慧农业运行中心和综合服务云平台建设，实现生态种植精细化、标准化。

力促美丽乡村更靓。加快下村杭桥四个村小组整体搬迁，全面启动基础设施和安置房建设。完成南英垦殖场4500户、农村1000户危房改造年度任务。突出抓好新农村建设点和9个中心示范村建设。加强水北黄坑、罗坊下寸等传统村落保护，推进乡村特色文化建设。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.6万人饮水安全问题；对城区二次供水单位和农村集中式供水百吨千人以上单位生活饮用水各抽检2次。继续推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林绿化1万亩、封山育林2500亩。抓好生态乡镇（村）、森林乡镇（村）创建。

力促新型农民更富。积极开展农村宅基地管理改革试点。稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。加大现代农业招商力度，推进农村土地承包经营权流转，大力培育种养大户、家庭农场等新型经营主体。发展壮大村级集体经济，鼓励支持村委会通过集体自办、能人领办、入股经营等方式，开展多种形式的“村庄经营”，提高村级组织公共服务能力和运转保障水平。打好全面脱贫攻坚战，实现扶贫产业“一村一站或一厂”180个行政村全覆盖，在146个行政村各建1个30-60KW光伏电站，所得收益全部用于扶贫或增加村级集体经济收入，确保“十三五”7个省级贫困村、已建档立卡贫困人口在现行标准下全面脱贫。

推进生态文明建设。持续开展治理大气污染五大专项整治行动。抓好全国水生态文明城市建设试点工作。扎实推进“一江一河一渠”水环境综合整治，严厉打击“三废”直排偷排行为，推进小（二）型以上水库“人放天养”。全面禁止城区畜禽养殖，依法拆除农村禁养区畜禽养殖场，全面完成可养区、限养区畜禽养殖场生态化改造。坚持属地管理原则，出台考核办法，建立严格的问责机制，对新建畜禽养殖企业实行最严格的审批和管控，坚决防止违规畜禽养殖死灰复燃。落实“河长制”工作举措，全面开展“清河行动”，建立全流域水环境监测网络，加大农业面源污染、重金属污染综合治理，健全水污染可追溯机制，确保水源地水质稳定在Ⅱ类标准。积极做好“二山”保护利用和生态修复工作，严格实行土地用途管制和产业退出机制。完善基础设施，实现乡镇污水处理厂及配套管网设施建设全覆盖，完成60个自然村生活污水集中处理设施建设。深入开展农村生活垃圾专项治理，探索农村垃圾回收兑换试点，推行保洁队伍社会化服务，实现卫生保洁自然村全覆盖。积极开展沟渠清淤联通工程和36座小（二）型水库除险加固，全面完成袁河南联圩除险加固新溪段、袁河南堤城市防洪珠珊段、中小河流治理重点县综合整治、高标准农田等项目建设。大力推广清洁能源运用，加快下村全镇天然气管道铺设，完成2600户通气目标；稳步推进罗坊沼气工程三期建设，实现年产有机肥7万吨，沼气并网发电2000万度。

推进城乡一体建设。健全完善规划编制体系，全面完成乡镇总规、控规修编和中心村规划编制。继续完善集镇功能，推进集镇水、电、路、污水管网改造，完成罗坊南英垦区街道三位一体和文体中心、仙来棚改四期、通洲办社区便民服务中心建设。完善城乡路网体系，加强农村道路管护，新修自然村通水泥公路50公里、完成良山工业大道路面改造6公里、建设农村公路生命防护工程60公里、改造危桥15座。启动水坊线22公里道路改造。全面完成乡镇红绿灯建设。开通8条城乡公交线路，实现城区开往集镇公交全覆盖。积极配合新余市环城路建设。完成城北片区14个老旧小区、11处背街小巷、4个城中村改造；完成城南公产房改造拆迁户、蒙华铁路建设拆迁户1895套安置房建设；完成硅灰石厂生活区88套、新钢山上片区2000套危旧房改造货币化补偿安置。稳妥推动四眼井棚户区改造复工和桥背、西街棚户区改造。积极开展文明城市创建，提升创建工作常态化、制度化水平。健全社区数字化综合服务管理平台，有效整合信息系统资源，完善“一网通”网上办事功能。

全力打造特色小镇。首批启动3个特色小镇规划建设，力争通过1-2年努力，全部列入省级创建名单。下村光电小镇以现有光电信息、锂电新能源等产业为依托，以现有小微企业孵化园、光电产业园、马步堎农民创业园为基础，启动3A级公园、教育卫生、商业配套、休闲健身等生产生活设施建设，推动技术研发、公共服务等平台建设,筑牢光电特色小镇建设基础。百丈峰禅修小镇以百丈峰森林公园为依托，加快百丈峰总规控规修编，结合南安乡全域性旅游规划，以佛禅文化、养生休闲为主题，启动景区禅修建筑、共大文化景观、主题旅游区、新安公司生态农村观光乐园等基础设施建设，全力打造集康疗养生、文化休闲、花卉苗木、教育科普、社区功能配套为一体的禅修特色小镇。罗坊生态循环农业小镇以荷花休闲旅游、农业废弃物利用为依托，加快集镇建筑风格提升改造，启动“红古绿”旅游基础设施与综合开发、笏洲岛开发、现代农业示范园等项目建设，致力打造乡村旅游、废弃物利用、农产品加工、电子商务、文化传播融合发展的生态循环农业特色小镇。

加快社会事业发展。引进江西百树教育管理集团落户渝水，参与城区学校建设管理。开工建设埠上小学，全力支持珠珊九年一贯制学校建设，全面完成渝水六小教学楼、姚圩小学教学楼、水北中学综合楼、水北二小教师周转房、南安中学校园改造、老中心幼儿园改建等项目建设。积极争取特岗教师指标，全面落实乡村教师支持计划，合理配置教师资源。加强文化场所服务效能提升，切实增强公共文化供给能力。推进渝水惠风苑等文化园区建设。大力推进全科医生签约服务，力争签约率达50%以上，实现慢性病分级诊疗全覆盖。加快城北仰天社区卫生服务中心建设，确保通洲办抱石路社区卫生服务中心改建和北岗卫生院门诊大楼投入使用，全力配合袁河生态新城民营三级医院建设。开展民生领域金融租赁服务，加快乡村两级医疗机构设备更新。提升气象防灾减灾能力。积极配合国家食品安全示范城市创建。加强食品安全监管网络建设，落实食品药品安全属地管理责任。深化户籍制度改革。稳妥推进殡葬制度改革。关心支持妇儿、老龄事业，发展残疾人事业和慈善事业。

提升社会保障水平。全面完成上级下达的民生工程任务，全力办好6大类38件民生实事。实施更加积极的就业创业政策，扩大创业贷款扶持范围，加快就业创业基地建设。稳步实施“全民参保登记计划”，加大社保基金扩面征缴。不断提高社会救助标准，为全区敬老院五保老人住院护理、福利院孤残儿童康复及养育实施政府购买服务；对13个农村敬老院锅炉及管网设施进行改造；确保每个行政村至少建设1个农村“颐养之家”。加快推进“健康渝水”建设，为3.2万名65岁以上老人免费进行1次健康体检；加大对计划生育特殊家庭帮扶力度，免费为计划生育特殊家庭父母体检1次，为符合政策的计划生育失独家庭夫妇免费提供再生育服务。

筑牢平安渝水基础。健全立体化社会治安防控体系，建立综治网格化管理平台。加强法治渝水建设，推进“七五”普法工作。实现区、乡、村三级律师事务所服务点全覆盖。深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，畅通群众诉求渠道。加强公共安全管理和突发事件应急处置，完善罗坊、水北、良山政府专职应急救援队伍建设。严密预防和坚决打击各类违法犯罪活动，对“盗抢骗”等侵财性案件、“黄赌毒”等丑恶现象、“三强”等影响企业生产环境的行为重拳出击，努力提高人民群众安全感和满意度。完善安全生产责任体系，健全隐患排查、预防控制和应急救援体系，加大突出问题专项治理，守住安全底线，实现安全发展。

加强政府自身建设。实施综合行政执法体制改革，稳步推进事业单位改革。全面推进政府信息公开，推进“一窗式”服务改革，实现所有行政审批事项全程网上运行，所有便民服务事项全部纳入大厅管理。加快村级公共服务中心建设，实现村级公共服务“一站式”办理。健全社会信用体系，全力打造诚信政府。健全依法决策机制，确保重大决策程序规范。完善法律顾问制度，加大行政复议审查力度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违法违纪案件，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。完善干部考评体系和奖惩机制，坚决治庸治懒治散，狠抓不担当、不作为、慢作为，优化政务环境，不断提升政府公共服务满意度。

各位代表！道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心不动摇，固守职责不懈怠，锐意拼搏，奋勇争先，为扎实推进“三个示范区”建设，努力实现“两个率先”宏伟目标而努力奋斗！

2017年民生实事一览表

附件1

《政府工作报告》注释

附件2

1.“一赛一会一展”：是指2016年8月渝水区在青园南方农业（工程）机械城举办的江西省农机职业技能竞赛、南方丘陵山区农业机械化发展座谈会暨第二届南方农机化发展座谈会、第二届南方农业（工程）机械展示展销会等江西农机三项行业重大活动。

2.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。

3.“河长制”：根据《江西省实施“河长制”工作方案》，由省、市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域“总河长”“副总河长”，省、市、县四套班子领导担任河流“河长”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任。

4.“二山”：百丈峰、蒙山。

5.“颐养之家”：指渝水区为积极应对人口老龄化，破解农村养老难问题而创新的一种农村养老模式，由县区政府指导、乡镇领导、村级主导、社会参与，在行政村和有条件的自然村建设养老场所，将有意愿入住、身体正常、生活自理的农村老人进行集中供养，老人供养期间需个人承担少部分的经费，资金不足部分采取政府扶持、乡村组织、爱心捐赠的办法进行筹集。

6.“五证合一”：指将企业登记时依次申请办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证的登记方式，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他社会组织统一社会信用代码的营业执照。

7.“两证整合”：是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。

8.“一江一河一渠”：指孔目江、袁河、袁惠渠。

9.“智慧校车”：智慧校车是指专门针对学童运输市场开发，全系采用3H高强度车身，整车安全性能符合国家最新标准要求。智慧校车搭载智慧运营管理系统，可以实时对驾驶员、车辆和学童进行安全管控，为学校、运营商和监管部门提供实时监控管理平台，从管理入手规范校车运营，最大程度降低事故发生隐患。渝水区“智慧校车”安全管理模式成为全省样板，得到省委鹿心社书记批示肯定。

10.“三强”：指强行阻工、强揽工程、强装强卸等非法阻挠项目建设的行为。

11.“三个一批”：即对违法违规环境项目完善备案一批、整顿规范一批、淘汰关闭一批。

12.“1+N产业发展基金”：指渝水区改革完善财政扶持产业发展方式方法，积极推行财政支持产业发展资金基金化、规范化、市场化运作模式。“1”即统筹设立政府产业引导基金，发挥“母基金”作用。“N”即支持组建多种目标明确、规范运作的产业投资基金，释放“乘数”效应。

13.“粮食安全省长责任制”：是国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。旨在要求各省（区、市）人民政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，从而确保国家粮食安全。

14.“三个示范区”：是指我区争创的全省改革创新示范区、发展升级示范区、生态文明示范区。

15.“两个率先”：是市委蒋斌书记在市第八次党代会上，希望渝水区在全省率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会。

16.“道虽迩（ěr），不行不至；事虽小，不为不成。”：文出《荀子-修身》 意思是：即使是再近的路，不走也不能到达；即使再小的事，不去做也不可能完成。讲的是人生的哲学，要去做，要有行动。