渝水区农村拆“三房”工作简报第8期

 

第8期

区农村拆“三房”工作领导小组办公室　 2018年5月4日

【要  闻】

蒋斌为全市新一届村（社区）党组织书记培训班

授课时强调  估足困难  找准方法  鼓饱合力 

把农村拆“三房”工作坚持到底

4月28日上午，市委书记蒋斌为全市新一届村（社区）党组织书记培训班第二期学员授课，他强调，估足困难，找准方法，鼓饱合力，把农村拆“三房”工作坚持到底。

蒋斌指出，当前有四大因素影响着美丽乡村建设，其中之一就是农村的空心房、危旧房、违章房，既浪费土地资源，又影响人居环境。为此，我市结合实际，在全市部署开展“拆三房,建三园”工作，提出“市级督导、县区指导、乡镇领导、村级主导”。这与中办、国办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》中有关要求高度吻合。《方案》明确，市地级党委和政府要做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作；强化县级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作；乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作；要发挥村民主体作用和基层党组织核心作用，健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。

面对拆“三房”火热场景，通过多次深入农村走访调研，蒋斌认为，村支书主导的智慧和力量应该来自于以下几个方面：

——坚持问题导向，把困难估得足足的。要正面直视存在的问题，要尊重历史传统，妥善处理好“人与房”的关系，将矛盾困难消化在村里。

——见招拆招，把方法找得准准的。要以事实为依据、以法律为准绳，见招拆招，攻坚克难。要练好“内功”，熟知相关法律政策规定，切实摸清底数。要练出“绝招”，关键一招“克敌制胜”。

——统筹兼顾，把合力鼓得饱饱的。要调动党员干部、商会乡贤等各方力量，凝聚合力，共同把拆“三房”工作做好、做实。发挥党员干部“点火器”作用，发挥广大农村群众“燃烧剂”作用，发挥商会乡贤“新燃料”作用。

——坚持到底，把任务完成得满满的。要有甩开膀子的干劲，以此次培训班为新起点，对照目标任务，迈开步子快干、狠干、加油干。要有一抓到底的韧劲，发扬“钉钉子”精神，整合涉农各项考核评比，将拆“三房”工作纳入县区和乡镇村目标考核，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法。要有恪守底线的心劲，坚持好法律、实际、良心“三道线”，对可能出现的法律纠纷，县乡要有预案，加强法律指导，确保合法合规、有序推进。人大立法部门要抓紧制定环境整治地方性法规，为城乡人居环境整治提供法律支撑。

涂群到鹄山乡调研督导“拆三房，建三园”工作

5月3日上午，市人大常委会副主任、市总工会主席涂群深入鹄山乡调研督导“拆三房，建三园”工作。

涂群先后来到晓堆村委晓堆村和蓝塘村委力下村，了解当前“拆三房，建三园”工作进度以及存在的困难和问题。他指出，要加大宣传发动力度，让拆“三房”政策家喻户晓；要加快拆“三房”进度，确保在规定时间内完成任务；“拆三房，建三园”工作要实事求是，乡村干部要把工作做细、做实，全力以赴打好这场攻坚战。

徐文泊到界水乡督导“拆三房 建三园”工作

5月1日上午，副市长徐文泊到界水乡督导“拆三房，建三园”工作，副区长张菊花陪同。

徐文泊一行来到高家村委翰岭村，仔细察看了翰岭村“三房”拆除情况，详细了解了翰岭村建“三园”筹备情况。他指出，翰岭村交通便利，紧靠仙女湖，区位优势突出，山青水秀，环境优美，区、乡、村要紧密衔接、科学规划，在充分保障村民建房需求的基础上，实事求是，因地制宜，充分利用翰岭村现有的古樟树、山泉、果树、祠堂、牌楼等自然、人文资源，把翰岭村打造成独具特色的建“三园”精品点。

徐文泊还详细了解了界水乡拆“三房”的详细情况，勉励界水乡要创先争优，争取有更多村委能够进入全市前100名。

喻国平到界水乡督导“拆三房，建三园”工作

5月4日上午，区委副书记喻国平到界水乡督导“拆三房，建三园”工作。喻国平先后来到横塘村委横塘村，甘村堎村委湖头村、井背头村、西边村，高家村委翰岭村。每到一处，都与乡村干部深入交流，实地察看工作进展，了解工作中遇到的困难，并现场出谋划策、协调关系，解决问题。

喻国平与横塘村民理事会长、新乡贤胡绍纯就“拆三房，建三园”工作进行了深入交流，详细了解横塘村委的工作进展和胡绍纯的先进事迹。他指出，横塘村交通便利，产业兴旺，各方面基础非常好，此次拆“三房”工作力度很大，进展很快，村庄环境初步改善。下一步一定要做好村庄规划，建房时要统一朝向、户型、风格，通过建“三园”、“穿衣戴帽”等，努力建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和谐秀美乡村。

在甘村堎村委湖头村，喻国平指出，为解决拆“三房”过程中存在的问题和村民的实际需求，可以建一批村集体所有的公产房。为解决一户农户“书厅”的拆除难问题，喻国平还亲自打电话进行协调。

甘村堎村委井背头村，一排排老房子整齐有序，环境整洁干净，且墙壁上书写了很多毛主席语录，留下了时代的烙印。喻国平强调，我们建“三园”要“看得见山，望的见水，记得住乡愁”，井背头村的这批老房子规划整齐、干净、整洁，既见证了那一代人的成长，见证了一个特殊的时代，也见证了新中国的发展，我们应该把这批老房子好好改造一番，打造成一个独具特色的红色教育基地。

甘村堎村委西边村正在积极建“三园”，宅基地已基本平整完毕，篱笆也搭建起来了，建设中的“三园”与这里的优美环境相互映衬，舒适宜人。喻国平指出，一定要保护好村里的生态环境，尤其要保护好后山的风景林。

在高家村委翰岭村，喻国平指出，翰岭村交通便捷，区位优势明显，环境优美、历史悠久，要重点挖掘以刘氏祠堂、祠堂牌楼为代表的文化内涵，把该村打造成一个具有深厚文化内涵的建“三园”特色精品点。

李克华到人和乡督导农村拆“三房”工作

5月3日，区人大常委会主任李克华到人和乡坵宇、辉江、观下3个村委督导拆“三房”工作。

每到一处，李克华都认真了解各村当前在“拆三房、建三园”工作中遇到的困难，并与乡干部、村干部开展座谈，共同商讨解决问题的办法。

李克华指出，对于当前群众反映的问题和意见，要及时核实和整改，不实的要细致沟通，做好解释说明，化解矛盾，让群众安心。要加强督导，攻坚克难，把握重点，及时深入一线协调和指挥，以饱满的精神状态，按照目标任务，加快进度完成拆“三房”工作。同时，要做好建新房及后期管理工作，对已成规模的房屋进行改造提升，留住乡愁和记忆，加快推进美丽乡村建设和乡村振兴战略。

王钦国到鹄山乡督导农村拆“三房”工作

4月27日，区政协主席王钦国深入鹄山乡桐村村委、窝里村委以及鹄山村委，详细了解拆“三房”工作进展情况及各村在拆“三房”工作开展过程中存在的困难和问题。

王钦国对该乡当前所取得的工作成绩表示肯定，尤其是对工作力度大、拆建进度快的桐村和窝里村委给予了表扬，同时要求鹄山村委排除困难，加快进度，迎头赶上。他指出，要在依法依规的前提下，确保拆“三房”工作在规定的时间节点内完成；要进一步强化宣传，争取群众的理解与支持，加快工作进度；要做好村庄规划，坚持规划先行，提高土地的利用率；要“走出去，引进来”，学习周边地区的先进经验与做法，开阔眼界，拓宽思维，将经验与实践相结合，打造具有本土特色的秀美乡村。

欧阳小青、谭尚新、刘有平、

张菊花、王强等区领导

督导农村拆“三房”工作

5月3日，区人大常委会副主任谭尚新深入罗坊镇竹山、松林、陂下、川里、嵩山等村委督导拆“三房”工作。

5月3日，区人大副主任欧阳小青到珠珊镇指导拆“三房”工作。

5月3日，区人大常委会副主仼刘有平深入人和乡茂江、棣村、西村、田南4个村委督导拆“三房”工作。

5月1日，副区长张菊花到界水乡高家村委高家村、横塘村委墙围里村、联盟村委刘家村督导拆“三房”工作。

五一节假期期间，区法院院长王强冒雨深入所挂点的乡村，督导拆“三房”工作。

我区组织党代表开展拆“三房”专题调研活动

  4月27日，区委组织部组织全区15名区第九届党代表（村党组织书记）来到罗坊镇开展“拆三房，建三园”调研视察，现场学习交流“党建+拆三房、建三园”工作经验。

他们先后来到该镇邦甫村、黄花堎村和嵩山村“拆三房建三园”现场进行实地调研视察，详细了解各村“拆三房，建三园”工作开展基本情况，并就“拆三房，建三园”推进过程中遇到的各种问题互相进行了交流。

在罗坊镇政府会议室召开的座谈会上，大家认真听取了该镇做好“党建+拆三房、建三园”工作情况汇报，并各抒己见展开了热烈讨论。他们从村党组织书记的角度，结合自身经历，交流了在“党建+拆三房、建三园”工作过程中的一些经验做法以及遇到的困难，并对“拆三房，建三园”工作提出了一些建议。大家纷纷表示，通过此次党代表视察调研“党建+拆三房、建三园”活动，对照自己的工作，发现了差距，感受到了压力，回去后要借鉴各地好的做法，团结带领村“两委”班子加快推进工作。

【党员示范】

破除石山“迷宫”的“老板村官” 

在新阳大道以东，南环路以北的交界处，有一个多年的“软弱涣散村”，因历史原因，村内危旧房、空心房、违章房多而杂，以致村里多条村道被中断，外地人到了村里就像进了迷宫，不少村民戏称此村为“迷宫村”，它就是珠珊镇石山村。

然而，李荣杰，这位不当“老板”当“村官”的村支书仅在不到一年的时间内就彻底改变了“迷宫村”的模样：村道相通了，房屋整齐了，环境改善了，村民住得舒心了。

“看到别的村都越来越好了，自己家乡却几十年没什么发展和变化，身为石山人，我很惭愧自己没能为家乡的发展做贡献。钱赚得再多有什么用呢？家不兴何以乐？我想尽自己的微薄之力助力家乡建设。”

李荣杰不只是说说而已，2017年3月5日，他放下了自己多年的事业，卸下荣盛建筑公司董事长一职，正式接任石山村委党总支书记。为了尽快掌握全村基本情况，他带领调整后的村“两委”一班人日夜走村入户、了解民情，经过详细的调查摸底后，他发现石山村委7个自然村普遍存在脏乱差、规划乱、旧房无人管、新房乱搭建等问题，在与村民代表、村干部、乡村规划专业人士沟通后，按照石山新的规划方案，开始了首轮拆旧建新。

2017年下半年，石山村拆除危旧房、空心房、违章房6000多平方米。同时，全村新建了高标准篮球场、晓康诊所、颐养之家、文化广场等利民场所，改水改厕154户，新修水渠3000余米，修建沟渠3200米，地面硬化26000平方米，安装太阳能路灯40余盏，拓宽村内主干道2.6公里，袁惠渠护坡1.5公里，新建绿化带1000余米，石山实现了第一次蜕变。

农村拆“三房”工作开展以来，李荣杰乘势而上，再次在全村范围内大力开展拆旧建新工作：一是在原有村民理事会的基础上挑选老党员、村中有威望的村民代表，成立拆“三房”村民理事会，协调解决不少“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难题。二是做好政策宣传。召开村民大会，上门入户宣传，与农户签订拆除协议。对孤寡老人和在外务工人员，李荣杰与村干部逐一上门或电话协调，对村民面临的各种难题耐心化解，极大地减少了矛盾纠纷。三是做实摸底调查。对危旧房、土坯房、闲置土地、违章建房进行全面摸底排查，统计出 “三房”数量和面积，做好资料整理。四是发挥示范引领作用。动员党员干部、乡贤主动拆、带头拆，并率先带头拆除自己及村干部的旧房，引导村民自发拆“三房”。五是安置有序，管理规范。组织拆“三房”理事会帮助农户搬运农具、物资，新建铁棚安放寿材并统一管理，对可用木料统一回收，不能用的废料统一搬运清理，确保拆后全村干净整洁。截止目前，石山共拆除“三房”400余间，面积18000余平方米，占“三房”总面积50%以上。

 “下一步，我们计划对‘三房’的所有者进行分类，符合建房条件的，按照统一标准集中建房，五保户、贫困户、低保户等困难人员实行统一安置。同时，在拆出的空地上统一建设花园、果园、菜园，发展现代乡村农业，利用现有资源及区位优势开发乡村旅游，让石山成为乡村旅游精品点！”这是李荣杰给石山描绘的美好明天。

李志勇：离职仍担责

一辆挖掘机挥舞着手臂，瞬间，一堵堵带着岁月痕迹的房墙消失在尘土之中，伴随着依恋化作永久的记忆。

作业现场，一个小伙一边指挥挖机作业，一边又不停地和旁边的老人交谈着，老人眼里含着泪光站在那里。

“爸，你回去吧！”

“儿呀，你现在不在村委了，你带头拆，图啥呀？”

“爸，我虽然离开村委了，但我是一名共产党员，我不图啥，我只知道，作为共产党员，就必须听党的话，永远跟党走。现在，全市都在拆‘三房’，这是改善农村人居环境的民生实事，我不但要支持，还要带头执行。”

“再说，爸，我知道你对这栋房子的感情，但它已经很旧了，既不安全，又不美观，影响村庄的整体品位，你不舍得我也必须拆掉，我要的是村庄越来越美。”

这个带头拆“三房”的小伙就是白沙村委奇南村的李志勇。早在1995年他就进入村委工作，2005年开办了自己的公司，由于生意繁忙，分身乏术，于2017年离开村委，专心经营公司。

   在这次拆“三房”工作中，李志勇停下了自己手中的生意，回到村里动员亲友，率先将自家三兄弟217㎡的旧房拆除。

【经验交流】

我区各地因地制宜建“三园”

良山镇

在建秀美乡村中，良山镇以拆促建，以建促拆，拆字当头，建字善后，利用拆除的场地，引导和规划建“三园”。针对村庄的地形地貌，结合美丽庭院建设，在村庄外围建菜园，在村庄中心建花园，在村庄及道路两侧建果园。

目前，全镇已投资30余万元对夏莲拆除的路边场地和夏保公路两侧全部栽上了桃树，打造了“十里桃花林”景观带，大大提升了乡村休闲旅游的品位。

下村镇

为更好地推动“拆三房，建三园”工作，下村镇创新工作方法，为村民谋划拆“三房”的后续处置方式。镇村两级干部积极协调，统一规划组织村民编制篱笆、平整菜地，激发村民的主动性和参与感。通过打造“三园”样板，让村民切身感受拆“三房”工作给村庄和自家生活带来的改变，引导广大村民转变思路，主动参与到拆“三房”工作中来。

鹄山乡

鹄山乡在拆除“三房”后，迅速清理建筑垃圾，以建“三园”为抓手，整治村容村貌，改善人居生态环境，建设美丽乡村。

一是村委主导，群众参与。在拆除“三房”后，及时调配机械和车辆清理垃圾。通过各村民理事会广泛征求群众意见，充分发挥农民的主体作用，积极引导群众参与到建“三园”工作中来。

二是因地制宜，就地取材。在建“三园”的材料选择上，利用拆“三房”的老旧木料、老式砖瓦等材料，整理分类，实现旧物再利用，变废为宝，打造景观，使秀美乡村增添人文味、乡愁味。

三是边拆边建，以建带拆。通过拆前建后对比，让群众对“拆三房，建三园”工作有更直接的感官认识和了解，激发他们参与的积极性和主动性。

四是突出重点，示范带动。每个村委选择一个群众积极性高、基础条件较好的村庄进行先行建“三园”试点，积累经验，并及时总结好经验、好做法，树立一批“拆三房，建三园”先进典型，以点带面，整体推进。

界水乡

界水乡甘村堎村委西边村不等不靠，充分利用自身生态优势，在全乡率先开始建“三园”。

一是打造鲜花小道。对进村公路修剪树枝、翻整道路两边泥土，播种鲜花种子。

二是科学规划，建美丽“三园”。把拆“三房”后的大片宅基地，建成有良好收益的果园，房前屋后的小片土地，则因地制宜建成菜园、花园。

三是就地取材，节约搞建设。村内有大片竹林，村民们准备就地取材，用竹子搭建竹篱笆，既美观大方，又环保节约，更节省财力。

四是整合资源，美化村庄。针对村内已有的部分菜园、果园篱笆杂乱、不美观，该村将全部换成样式统一的竹篱笆。对村庄后山风景林进行景观化打造，映衬村庄之美。

“高家速度”的背后

界水乡高家村委用11天共拆除“三房”11283.8㎡，平均每天拆除1025.8㎡，创造了拆“高家速度”。

一是踏实的宣传发动。会做思想工作的干部才是好干部。高家村党支部书记刘福明正是一位这样的好干部，他把“拆三房，建三园”的好政策浅显易懂的传递给了每一位村民，打通了最关键的“思想关”。

二是公平公正的调查摸底。乡、村两级干部科学鉴别，精准界定，本着公正无私的原则进行调查摸底。“不要赢，只要平”，做到了这一点，阻力明显减小。

三是坚强有力的模范带头。刘福明书记先对自家人“动手”，最早拆除了二伯父刘善行老人5间170平方米“三房”，房屋拆除后，老人住到了大儿子家里。在刘福明的这个典型带动下，翰岭村的拆除工作进展顺利。

四是作用突出的村民理事会。翰岭村民理事会成员不仅积极拆除自家“三房”，还包户上门做思想工作，并指挥战斗在拆“三房”一线，积极帮助村民搬运家具、农具等物品。

五是积极响应的先进青年。在外工作的青年时刻关注着家乡的变化，当听说“拆三房，建三园”时，他们积极主动配合政府工作。新余 “木林森”灯具老板刘海波，主动回家清理“三房”中的农具。新余亿米果蔬合作社总经理刘敏主动拆除家里的附房和用于白莲生产的窝棚。

【事 迹 榜】

姚圩镇那些带头拆“三房”的人

在拆“三房”工作中，姚圩镇有那么一批人，勇为先锋，带头拆“三房”，用行动诠释着对乡村振兴战略的支持。

党员先锋

龚志刚是凌溪村委江上村人，是一名在新余铁路局上班的副科级干部。当接到村委通知拆他家老房子的电话时，二话没说，立马答应下来。因为他父亲在九江帮小儿子带孩子，为了让老人家最后看一眼老房子，龚志刚特地驱车把老父亲从九江接了回来，一起收拾旧物，留住最后的记忆。

巾帼力量

凌溪村委妇女主任邓金莲，早在拆房初期就带头拆除了自家的老屋，也曾不舍，也曾心疼，但她明白，只有先拆除自家的才能带动其他村民。

邓金莲利用拆房间隙，多次上门做村民思想工作，为了加快工作进展，甚至晚上还深入村民家中谈心聊天消除他们的拆房顾虑。虽是女人家，但干起活来，邓金莲毫不含糊，和男人们一起帮村民抬厚重的寿木，巾帼本色尽显。

民盟老干部

中元村委的何友根是一名81岁的民盟老干部，曾任渝水区政协副主席，在得知拆房消息后，十分配合。他家的两栋祖屋，曾是父辈从小生长的地方，承载的记忆厚重如山，尽管心里难以割舍，但他还是毅然决然地拆掉了两栋祖屋。

小村长的大能量

良山镇庄头村委会口村小组是个有37户110余人村庄，虽说村庄不大，但对于近期刚当选的新任村长梁九根来说，解答好拆“三房”这道考题，既是考验，也是磨砺。

梁九根深知拆“三房”摸底工作的重要性，他走遍每家每户，聊政策法规，听农户心声，谁家哪间旧房要拆，他都当场讲出理由，表明态度，为他们释疑解难，赢得了村民的理解和支持。

做给群众看，带着村民干。梁九根率先将自家50余平方米的旧房子拆除，又每天上门做亲友工作，动员他们带头拆，在村里起到了很好的表率作用。

为更好推进拆“三房”工作，梁九根撸起袖子上阵，无论是帮农户搬运东西，还是动手“上房揭瓦”，他总是冲在第一个。在他的影响下，户户参与，人人动手，会口村小组“三房”拆除工作进展顺利。

下村镇何家村委邓家村村长邓生牙，自2009年上任邓家村长以来，一门心思扑在了村里的杂事上，去年刚忙完新农村建设，今年又全身心投入到拆“三房”工作中。

邓家村地处环城路以南，靠近新兴工业产业园，去年搞新农村建设就拆除了一部分危旧房，邓生牙和自家兄弟的五间老房全部都拆除了。因为整体规划问题，该村暂停批建新房，他二话不说坚决按政策办，硬是没让村民新建一栋楼房，为此招来村里一些群众的不满，兄弟间也产生间隙。

今年，面对还有近3000平方米的危旧房、空心房拆除任务，他顶住压力，动脑筋想办法，逐户上门做思想工作，不断从政策层面和村庄整体规划方面去说服村民，并妥善解决拆房后面临的各项问题。

为解决村里寿材存放问题，村民理事会决定由村里出钱租下几栋闲置房用来存放。在他不厌其烦、热情幽默的劝导下，村民纷纷签字同意统一存放寿材。

对独居老人的安置问题，邓生牙也没少花心思琢磨。罗小英是一位82岁高龄的独居老人，在那间破旧的砖瓦房里居住二十多年了，对房子有感情，一直不肯搬离。在十余次的聊天谈心中邓生牙深知老人并不是不支持村里建设，只是和这老房子相伴久了，如今要拆了，心里未免感觉不是滋味。为此，邓生牙没有采取硬拆的办法，总是时不时找老人聊聊天，缓解老人孤独压抑的心情。同时，着手对村里几间空房进行维修改造，以解决过度安置问题。

汗水浇灌丰收果。邓家村总计5980平方米的“三房”目前已经全部拆除到位。

【快 讯】

为借鉴更多优秀做法，促进美丽乡村建设，5月2日，南安乡、人和乡、界水乡、新溪乡分别组织学习考察团前往吉安市万安县高陂镇、泰和县苏溪镇考察建“三园”工作。通过考察学习，大家一致认为感受很深、触动很大，表示要结合本村实际，长远谋划，建设好美丽乡村。

人和乡三山村委李家村在拆“三房”工作中奋起直追，仅4月27日一天的时间，就拆除“三房”56间、面积2300余平方米，到4月28日，两天之内共拆除“三房”面积4500平方米。

5月1日上午，罗坊商会党委组织广大党员，分别下到党员们各自的老家协调拆“三房”工作，度过了一个不一样的五一劳动节。