关于印发《渝水区严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》的通知
渝组字〔2011〕7号
关于印发《渝水区严肃换届纪律
保证换届风清气正工作实施方案》的通知
各乡、镇（街道、办事处）党委，区委各部门，区直各单位、各群团党委、党组（总支、支部），各工业基地党工委：
现将《渝水区严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻执行。
中共渝水区纪律检查委员会
中共渝水区委组织部
渝水区严肃换届纪律保证换届风清气正
工作实施方案
为认真学习贯彻中央、省委、市委严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议和有关文件精神，严肃我区换届工作纪律，确保我区换届工作风清气正，全面完成换届工作的各项任务，为渝水经济社会又好又快发展、全面完成“十二五”发展目标任务提供坚强的组织保证，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻中央、省委、市委严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议和有关文件精神，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，以中纪委、中组部印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”为核心内容，坚持严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织，教育引导广大党员干部在换届工作中切实做到“严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届”，努力提高选人用人公信度，保证换届工作平稳、健康、有序开展，为渝水经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、主要措施
（一）强化换届纪律教育
1、开展一次严肃换届纪律专题学习。采取多种形式，及时把中央、省委和市委关于严肃换届纪律的有关精神，传达到每一个基层党组织和每一位党员干部，传达到与换届有关的所有人员，实现全覆盖。全区四套班子、乡镇党政领导班子以及区直单位班子成员要召开严肃换届纪律专题学习会，专题学习中纪委、中组部关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委提出的换届工作“10个严禁”，以及市委严肃换届纪律工作等有关精神，切实做到先学一步、带头遵守，坚决抵制换届拉票贿选、买官卖官、跑官要官等不正之风。纪检监察、组织部门干部职工要带头学习有关精神，加强对换届工作政策文件、工作流程和具体要求的学习研讨，努力使每一位纪检干部和组工干部成为换届工作的行家里手，确保执行换届标准不走样、严格程序不变通。
2、印发一册学习读本。区委组织部将换届纪律要求、典型案例等相关资料编印成册，印发给区委管理的科级干部、参加民主推荐人员和“两代表一委员”学习，要求自觉遵守、共同监督，坚决抵制各种不正之风。各乡镇、区直各单位要将中央提出的换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”、省委提出的“10个严禁”印发每一位党员、干部和职工，乡镇要发至村组干部，并组织学习。
3、集中一段时间宣传。从现在开始，根据换届工作进程，依托报刊、网络、电视、广播、简报、标语、宣传栏等宣传手段，适时开展换届工作宣传，使严肃换届纪律的要求进机关、进乡镇、进社区、进村组，使广大干部群众知晓，使各级党员领导干部带头遵规守纪，不越“红线”，带头抵制不正之风，在全区上下营造风清气正的换届环境。
4、开展一次专题谈心谈话活动。区四套班子主要领导要与班子成员谈心；区委书记与乡镇主要领导谈心、与区直部门主要领导谈心。纪检机关、组织部门领导与科级领导干部、后备干部进行一次严肃换届纪律的集体谈心谈话，并把警示教育内容贯穿其中，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，教育党员干部特别是各级领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，做到风清气正，严格执行遵守“5个严禁、17个不准”要求。
（二）强化换届工作监督
5、抓好“四项监督制度”及相关制度的落实。认真抓好干部选拔任用工作四项监督制度特别是《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》和省纪委、省委组织部《关于将配偶、子女及其配偶从业情况等五项个人有关事项纳入干部考察内容的通知》的贯彻执行。认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。
6、开展严肃换届纪律公开承诺活动。乡镇、区直单位领导班子成员围绕严肃换届纪律、营造风清气正环境这一主题，就严格执行换届纪律向区委作出公开承诺，签订《严守换届纪律承诺书》。
7、对严肃换届纪律进行全程监督。将严格监督贯穿换届工作的全过程，落实到干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等每一个环节。在召开民主推荐会前，要将中央和省委严肃换届纪律的通知函送给每一位参加民主推荐的人员学习，并填写回执，寄回区委组织部。在召开民主推荐大会时，要对严肃换届纪律情况进行问卷调查，问卷调查结果要向区委书记、区委组织部反馈。在考察公示时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容。公示范围要与干部承诺范围相一致。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，要将中央和省委严肃换届纪律的通知和换届风气测评表送达每一位代表和委员。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。
（三）强化违纪行为查处
8、落实防止和查处拉票贿选行为办法。严格执行《关于治理在干部选拔任用中拉票行为的实施方案》（渝组字〔2009〕33号），严肃组织人事纪律，惩治拉票贿选行为，提高选人用人公信度。
9、严肃查处违反换届纪律行为。充分发挥“
（四）强化换届风气考核
10、加强对乡镇换届风气的考核。乡镇换届结束后，及时对乡镇换届风气进行考核。考核时重点看三个指标结果，即看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度；看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；看人民群众的满意度程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。乡镇召开党代会、人代会期间，由区委派出的督查组负责组织开展换届风气民主测评工作。测评结果作为考核换届风气的主要指标，并适时通报，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的按照规定追究有关领导的责任。
三、加强组织领导
1、实行工作责任制。实行严肃换届纪律工作责任制，区委书记为区严肃换届纪律工作的第一责任人，乡镇党委书记为乡镇严肃换届纪律工作的第一责任人。同时，每一项任务都要明确具体机构承担、每一项工作都要有具体人负责。对履责不力造成严重后果的，要视情追究相关人员的责任。
2、建立协调机制。在区委的统一领导下，建立组织、纪检、宣传、政法、统战等部门组成的换届工作沟通协调机制，定期沟通情况，根据需要随时沟通情况，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管，形成合力。
3、加强工作督查。换届期间，区委抽调专门人员组成督查组，对乡镇换届工作中执行换届政策法规、严肃换届纪律情况进行督查，及时发现和严肃查处违规违纪行为。同时，认真配合上级组织派出的督查组做好督查工作。